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湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
發(fā)布日期:2012-11-06
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第一章  總  則

第一條 為了完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,推動國家出資企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強國有資本運營,增強國家出資企業(yè)整體競爭力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下稱國有資產(chǎn)),是指各級人民政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益,主要包括:

(一)各級人民政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn);

(二)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的行政單位、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位和財政全額撥款的事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn);

(三)各級人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)管理的其他國有資產(chǎn)。

第三條 各級人民政府分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益,實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī),堅持政府的公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅持政企分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

第二章  履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其職責(zé)

第五條 省、市(州)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),作為本級人民政府的直屬特設(shè)機構(gòu),根據(jù)本級人民政府的授權(quán),代表本級人民政府統(tǒng)一履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)一個部門或者機構(gòu)代表本級人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。具備條件的縣級人民政府,可以設(shè)置獨立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),根據(jù)本級人民政府的授權(quán),履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

縣級以上人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

上級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依法對下級人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)依法對國家出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利;

(二)指導(dǎo)推進國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改革和重組,提高企業(yè)效益;

(三)對國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)損失;

(四)指導(dǎo)和促進國家出資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),尊重、維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);

(五)推動國家出資企業(yè)技術(shù)進步,提高創(chuàng)新能力;

(六)指導(dǎo)和促進國家出資企業(yè)節(jié)約能源、保護環(huán)境,加強安全生產(chǎn),實行民主管理,積極履行社會責(zé)任,維護職工合法權(quán)益;

(七)履行出資人的其他職責(zé)、承辦本級人民政府交辦的其他事項。

第七條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,委托有關(guān)部門對文化企業(yè)的國有資產(chǎn)實施具體監(jiān)督管理。

第八條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對本級人民政府負(fù)責(zé),向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。

第三章  國家出資企業(yè)

第九條 本條例所稱國家出資企業(yè),是指各級人民政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第十條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強董事會的建設(shè),建立外部董事和獨立董事制度,優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),確立董事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的監(jiān)事和職工代表共同組成,其中職工代表的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)從監(jiān)事會成員中指定。

第十一條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益及處分的權(quán)利。

    國家出資企業(yè)依法享有的法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保出資到位,不得干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動。

第十二條 國家出資企業(yè)根據(jù)公司章程,自主決定企業(yè)的日常經(jīng)營管理,組織實施企業(yè)的經(jīng)營計劃,決定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員聘用,制定公司基本管理制度。

第十三條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制機制建設(shè),加大研究與開發(fā)的投入,加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新力度,增強持續(xù)創(chuàng)新能力。

第十四條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督,接受人民政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任,對出資人負(fù)責(zé)。

第十五條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會、工會或者其他形式,實行民主管理,維護職工合法權(quán)益。

第十六條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強全面風(fēng)險管理,圍繞企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo),設(shè)立專職部門或者確定相關(guān)職能部門履行全面風(fēng)險管理的職責(zé),建立崗位授權(quán)、逐級審批等內(nèi)部控制制度,建立健全全面風(fēng)險管理體系。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對風(fēng)險管理工作進行自查,及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進。

第十七條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度。

大型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機構(gòu),配備企業(yè)總法律顧問,其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確法律事務(wù)機構(gòu),配備企業(yè)法律顧問。

第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重和維護國家出資企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),依法履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)等職能,建立和完善服務(wù)企業(yè)的相關(guān)制度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第四章  國家出資企業(yè)管理者的選擇、聘用與考核

第十九條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國家出資企業(yè)管理者選擇、聘用、考核和激勵約束機制。

第二十條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員:

(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理(廠長)、副經(jīng)理(副廠長)、總會計師、總法律顧問和其他高級管理人員;

(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;

(三)依照公司章程,向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選,推薦國有資本控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選。

國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)遵守憲法、法律,履行忠實義務(wù)和勤勉義務(wù);
(二)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履行職責(zé)的身體條件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。

第二十二條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第二十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)管理者優(yōu)勝劣汰機制,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式任免或者建議任免本條例第二十條第一款所列人員。

對年度和任期內(nèi)考核不合格或者不適應(yīng)崗位需要的,依照法定程序予以免職或者解聘。

第二十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,按年度和任期實行分類考核。
第二十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建年薪制、股權(quán)激勵、特別貢獻獎等多種分配方式并存的企業(yè)管理者薪酬制度,將業(yè)績考核結(jié)果與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的薪酬掛鉤。
建立健全國家出資企業(yè)管理者薪酬與職工薪酬增長的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,促進企業(yè)收入分配公平合理。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)深化國家出資企業(yè)改革,就企業(yè)家培育,企業(yè)管理者聘用、薪酬、獎勵、股權(quán)激勵機制等制定具體辦法。

第五章  關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項

第二十七條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指:

(一)企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn);

(二)增加或者減少注冊資本;

(三)發(fā)行股票、公司債券;
(四)企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算、決算和利潤分配;
(五)企業(yè)重大投融資、為他人提供大額擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、大額捐贈;
(六)確定發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)范圍;
(七)企業(yè)收入分配及管理者的薪酬;
(八)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。
國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》進行。
第二十八條 國家出資企業(yè)重大事項的決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、經(jīng)理辦公會討論、董事會決策、股東會決定等法定程序。

國家出資企業(yè)重大事項涉及政府公共管理審批事項的,應(yīng)當(dāng)先報經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門審批;對涉及面廣、關(guān)系公眾利益的重大事項,應(yīng)當(dāng)由政府或者政府有關(guān)部門組織專家論證、公示聽證;對關(guān)系職工切身利益的重大事項,應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款第(一)項至第(四)項規(guī)定的重大事項,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。
第三十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款所列事項,除依照本條例第二十九條和有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定外,國有獨資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定,國有獨資公司由董事會決定,并應(yīng)當(dāng)自該事項決定之日起15日內(nèi)報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)備案。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司報送備案的重大事項違反法律、法規(guī)、企業(yè)章程的,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促糾正。
第三十一條 國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項,依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。履行決策程序時,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的董事、股東代表應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示發(fā)表意見,行使表決權(quán)。
第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的重大事項,根據(jù)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對本條例第二十七條第一款第(一)、(三)、(五)項重大事項履行決策程序時,應(yīng)當(dāng)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)提供法律意見書,分析相關(guān)的法律風(fēng)險,明確法律責(zé)任。

第六章  國有資本經(jīng)營預(yù)算

第三十四條 縣級以上人民政府建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。

第三十五條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國家出資企業(yè)及時、足額上繳國有資本收入。

第三十六條 縣級以上人民政府的國有資本收入以及支出,應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。

國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入包括:

(一)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定上繳的利潤;

(二)國有資本控股公司、國有資本參股公司中國有股應(yīng)分得的股息、紅利;

(三)國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入;

(四)國家出資企業(yè)清算取得的凈收入;

(五)本級人民政府調(diào)入的收入;

(六)其他收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出包括:

(一)費用性支出,即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的監(jiān)管費用支出等;

(二)資本性支出,即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等;

(三)縣級以上人民政府規(guī)定的其他支出。

第三十七條 國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制,納入本級人民政府預(yù)算,報本級人民代表大會批準(zhǔn)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。

第三十八條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)向財政部門提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

第七章  國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告,組織對本條例實施情況的執(zhí)法檢查,依法行使監(jiān)督職權(quán)。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行出資人職責(zé)的情況進行監(jiān)督、考核和評價。

第四十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的財務(wù)收支進行監(jiān)督,并對其管理者進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進行檢舉和控告。

第四十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作,對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進行監(jiān)督管理。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本級人民政府國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告,并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一同報送上級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

第四十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和省規(guī)定的評價體系、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對國家出資企業(yè)經(jīng)營績效進行評價,對國有資本保值增值結(jié)果進行確認(rèn)。

未經(jīng)評價的經(jīng)營績效和未經(jīng)確認(rèn)的國有資本保值增值結(jié)果,不得作為國家出資企業(yè)業(yè)績考核和工資總額確定等的依據(jù)。

第四十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,規(guī)范企業(yè)境外投資及境外國有資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)讓、考核等各項基礎(chǔ)工作,強化風(fēng)險防范和責(zé)任追究。

第四十六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)需要處置的,必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開競價處置。

第四十七條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,如實反映本企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)收到國家出資企業(yè)提交的符合產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的全部文件、資料后,在10日內(nèi)作出核準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)登記或者不準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)登記的決定;對不予登記的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)通知登記申請人,并說明原因。

第四十八條 國家出資企業(yè)發(fā)生需要進行資產(chǎn)評估的事項時,由產(chǎn)權(quán)持有單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序?qū)Y產(chǎn)評估結(jié)果進行核準(zhǔn)或者備案。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)收到企業(yè)報送的國有資產(chǎn)評估結(jié)果后,對符合核準(zhǔn)或者備案要求的,應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

第四十九條 國家出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行,不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

國家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。

第五十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),產(chǎn)權(quán)在同一履行出資人職責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管的,由國家出資企業(yè)共同報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)在不同履行出資人職責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由國家出資企業(yè)分別報同級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。

第五十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立爭端協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)國家出資企業(yè)之間、國家出資企業(yè)與其他企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛。

國家出資企業(yè)對其產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第五十二條 省人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八章  法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)違反本條例規(guī)定,未依法履行出資人職責(zé),違法干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,或者收受賄賂、徇私舞弊等造成國有資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一,造成國有資產(chǎn)損失的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人扣發(fā)績效薪金(獎金)或者予以行政處分,并視情節(jié)依法給予不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的限制;對管理權(quán)限以外的責(zé)任人,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)向相關(guān)部門提出處理建議:

(一)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的;

(二)侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的;

(三)在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中,違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則,將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的;

(四)違反規(guī)定與本企業(yè)進行交易的;

(五)不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的;

(六)違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序,決定企業(yè)重大事項的;

(七)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或者股東會、股東大會同意,在其他企業(yè)兼職的;

(八)其他違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。

國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入,依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。

第九章  附  則

第五十六條 本條例自2011年8月1日起施行。