中華人民共和國財政部文件

財教[2009]126號

關(guān)于中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中

資產(chǎn)和財務管理問題的通知

黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各民主黨派中央，有關(guān)中央直屬企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設兵團：
為了加強和規(guī)范中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位（以下簡稱轉(zhuǎn)制單位）轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)和財務管理工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]114號）和《財政部中宣部文化部廣電總局新聞出版總署關(guān)于在文化體制改革中加強國有資產(chǎn)管理的通知》（財教[2007]213號）等文件要求及轉(zhuǎn)制政策的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就轉(zhuǎn)制中清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)和財務管理工作有關(guān)問題通知如下：

    一、清產(chǎn)核資
    1、轉(zhuǎn)制單位的轉(zhuǎn)制方案獲得批準后，相應主管部門應按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，著手組織清產(chǎn)核資工作。其中，執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位應按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位應遵照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評價[2003]73號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、進行清產(chǎn)核資工作的轉(zhuǎn)制單位應當成立以主管領導為組長的清產(chǎn)核資領導小組，抽調(diào)財務、審計、設備管理和技術(shù)人員等，組成專門工作機構(gòu)，制定清產(chǎn)核資工作方案，并做好相關(guān)人員培圳等基礎工作，保證清產(chǎn)核資工作順利進行。
主管部門應切實采取有力措施，防止轉(zhuǎn)制單位以私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等行為的發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失。
3、轉(zhuǎn)制方案獲得批準后，執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位應依照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號）提出清產(chǎn)核資申請，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部備案；執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資立項申請應經(jīng)主管部門審核同意后報財政部批準。
4、立項申請文件應包括單位基本情況介紹、清產(chǎn)核資基準日、清產(chǎn)核資范圍、經(jīng)批準轉(zhuǎn)制方案及批復文件、組織形式、中介機構(gòu)的選聘方案及其他需要說明的情況。轉(zhuǎn)制單位的清產(chǎn)核資基準日，一般應以轉(zhuǎn)制方案獲得批準的前一個會計月末作為清查工作基準日。轉(zhuǎn)制單位的清產(chǎn)核資范圍應以經(jīng)批準轉(zhuǎn)制方案為準，包括轉(zhuǎn)制單位本部、所屬企事業(yè)單位及投資控股企業(yè)。
5、本通知下發(fā)前已自行開展清產(chǎn)核資工作的轉(zhuǎn)制單位，應重新辦理立項申請。根據(jù)《新聞出版總署關(guān)于印發(fā)〈中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程〉的通知》（新出字[2009]1號），中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)體制改革工作領導小組辦公室批準后，視同出版社清產(chǎn)核資立項工作已完成，不再另行報批。
6、轉(zhuǎn)制單位應在立項批復或備案后六個月內(nèi)完成清產(chǎn)核資工作，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報送主管部門和財政部。
7、對執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦[2007]19號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果的審核批復，參考《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定的通知》（國資評價[2003]74號）執(zhí)行。
轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，可通過資產(chǎn)清查，對其庫存積壓待報廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除。對于出版、發(fā)行單位庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失處理。對經(jīng)批復同意核銷的庫存呆滯出版物，出版、發(fā)行單位應當加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)積極清理和營銷，以后年度處置時，相應的處置收入應納入處置當年的營業(yè)收入。
8、財政部審核各主管部門上報的清產(chǎn)核資結(jié)果時，在認為必要的情況下，可以另行聘請中介機構(gòu)進行核查。
9、經(jīng)財政部審核批復的轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果，自清產(chǎn)核資基準日起2年內(nèi)有效。
10、轉(zhuǎn)制單位應根據(jù)財政部批復的清產(chǎn)核資結(jié)果進行賬務處理，依照《企業(yè)會計制度》（財會[2000]25號）編制財務會計報表，并聘請中介機構(gòu)進行轉(zhuǎn)制財務審計。有條件的轉(zhuǎn)制單位可依照《企業(yè)會計準則》（財會[2006]3號）編制財務會計報表。

    二、資產(chǎn)評估
11、轉(zhuǎn)制單位在完成清產(chǎn)核資工作后，如整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，應遵照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號令）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）及國家其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展資產(chǎn)評估工作。
12、資產(chǎn)評估報告的備案工作應按照《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》（財企[2001]802號）中有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目的備案管理規(guī)定執(zhí)行。各主管部門直屬轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評估報告，應經(jīng)主管部門報財政部備案。其他轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)評估報告，報相應的主管部門備案

    三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
    13、轉(zhuǎn)制單位完成上述轉(zhuǎn)制基礎工作后，應按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理事業(yè)法人注銷登記、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及工商注冊登記。
    14、轉(zhuǎn)制單位企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，應參照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實施細則》（財管字[2000]116號）相關(guān)規(guī)定到財政部辦理。

    四、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
    15、轉(zhuǎn)制過程中相關(guān)事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，應根據(jù)《事業(yè)單位財務通則》（財政部令第8號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教[2008]495號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制后進行國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，應根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號）、《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字[1999]301號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；進行國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    16、被撤銷的轉(zhuǎn)制單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
以上事項，特此通知。執(zhí)行中如遇任何問題，請及時向我部反映，以便進一步完善此項工作。

財 政 部
二○○九年七月七日