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清風產權
發(fā)布日期:2022-07-07堅持黨的自我革命寶貴經驗 為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅強保障
——中國共產黨湖北省第十一屆紀律檢查委員會向中國共產黨湖北省第十二次代表大會的工作報告
（2022年6月21日中國共產黨湖北省第十二次代表大會通過）五年來，中共湖北省第十一屆紀律檢查委員會帶領全省紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全面建成小康社會、“建成支點”取得重大進展提供了堅強保障。
省第十一次黨代會以來的五年是湖北極不平凡的五年。五年來，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移加強黨的領導和黨的建設，堅決扛起管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，在大戰(zhàn)大考中攻堅克難，引領保障全省各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導下，省紀委帶領全省紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全面建成小康社會、“建成支點”取得重大進展提供了堅強保障。
經過五年的不懈努力，全省各級黨組織履行管黨治黨政治責任更加自覺，黨員干部紀律規(guī)矩意識不斷強化；黨風政風持續(xù)改進，政治生態(tài)不斷優(yōu)化；反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，標本兼治成效不斷彰顯；全面從嚴治黨持續(xù)向基層延伸拓展，人民群眾獲得感不斷增強。2021年，群眾對我省黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意率為92.5%，達到歷史最高水平。
堅定踐行“兩個維護”，監(jiān)督保障習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在湖北落地見效。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，胸懷“國之大者”“省之要事”，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化精準化，引導督促黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎實貫徹黨中央決策部署和省委工作要求。
持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持“思想引領、學習在先”機制，把學習習近平總書記重要講話精神作為紀委常委會會議第一議題和理論學習中心組學習第一主題，學深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深刻把握紀檢監(jiān)察機關在推進黨的自我革命中的職責任務，傳承紅色基因，錘煉堅強黨性。
確保黨中央政令暢通。加強對習近平總書記重要講話和指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞“三新一高”、打好三大攻堅戰(zhàn)、長江經濟帶發(fā)展等重大決策部署跟進監(jiān)督，堅決糾正表態(tài)多落實差、做選擇搞變通等問題。對違建“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房等問題進行專項整治，對人防、供銷、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設等領域腐敗問題開展集中治理。認真抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察等移交問題線索查處和反饋問題整改監(jiān)督。全省查處違反政治紀律和政治規(guī)矩案件1387件，確保有令必行、有禁必止。
助力疫情防控大戰(zhàn)大考。面對突如其來的世紀疫情，全省紀檢監(jiān)察機關聞令而動，嚴明戰(zhàn)時紀律，戰(zhàn)斗在一線、監(jiān)督在一線，及時查處失職失責和違紀違法問題，科學精準穩(wěn)慎監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促落實黨中央和省委疫情防控工作部署，為打贏疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有力保障。始終繃緊常態(tài)化疫情防控紀律之弦，堅決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈底線。加強對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的監(jiān)督檢查，對中央支持湖北一攬子政策落實情況跟進監(jiān)督，推動政策早落地早見效早受益。
服務保障高質量發(fā)展。聚焦“十四五”規(guī)劃實施、構建區(qū)域發(fā)展布局、縣域經濟發(fā)展、科技強省建設，制定服務保障支點建設12條舉措，發(fā)揮保駕護航作用。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展防范處置政府隱性債務風險監(jiān)督檢查、國有融資平臺腐敗問題專項治理、違規(guī)出借財政資金清查整治、安全生產隱患治理專項監(jiān)督，防范化解重大風險，守牢安全底線。出臺服務保障企業(yè)發(fā)展“十二條”“新十條”，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，嚴肅查處“新官不理舊賬”、濫用自由裁量權等損害營商環(huán)境問題，推動構建親清新型政商關系。
壓緊管黨治黨政治責任。省委制定黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”落實主體責任辦法，組織市州和省直單位黨委（黨組）書記在省紀委全會、省委常委會擴大會議上述責述廉，推動主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一體落實。全省查處管黨治黨失職失責問題10650個，問責黨組織680個，問責黨員領導干部12816人。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，建立談話提醒、述責述廉、信訪分析、政治生態(tài)分析研判等制度，分條線壓實日常監(jiān)督責任，開展紀委監(jiān)委負責人同下級黨組織“一把手”談話，督促層層嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。嚴把選人用人政治關、廉潔關，加強換屆紀律和風氣監(jiān)督，嚴肅查處違反換屆紀律問題，確保風清氣正。
不斷加固中央八項規(guī)定堤壩，黨風政風持續(xù)向上向好。把作風建設作為全面從嚴治黨的基礎性工程，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，推動管出習慣、抓出成效、化風成俗。
整治形式主義、官僚主義。堅持從政治上審視形式主義、官僚主義問題，連續(xù)三年制定行動舉措，推動減文減會減考核、查處不作為假作為亂作為。對貫徹黨中央和省委決策部署搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實的問題緊盯不放，組織開展景觀亮化工程過度化、統(tǒng)計數(shù)據造假、數(shù)字脫貧等專項治理。指導省主流媒體開辦“向形式主義官僚主義亮劍”常態(tài)化問政欄目，加大對典型問題通報曝光力度。全省查處相關問題22704個，給予黨紀政務處分17555人。
糾治享樂主義、奢靡之風。堅守重要節(jié)點，省市縣三級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動監(jiān)督，對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶等頑瘴痼疾反復敲打，對“精致走賬”、快遞送禮、“空白公函”吃喝等隱形變異問題露頭就打。全省查處相關問題15677個，給予黨紀政務處分16852人。深入整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象。提升監(jiān)督能力、強化源頭治理，協(xié)調稅務、機關事務管理、財政部門搭建稅務票檢、公車監(jiān)管、財務監(jiān)管信息化平臺，督促相關職能部門修訂完善招商引資接待管理、黨政機關培訓費管理等制度規(guī)定。
支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持嚴查不作為與保護敢擔當同時抓，落實“三個區(qū)分開來”要求，出臺“鄂紀勵十二條”，研究制定容錯糾錯的具體政策措施，制定澄清正名、查處誣告陷害辦法，開展打擊誣告陷害專項行動，加強對受處理處分干部教育幫扶，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為負責者負責。全省澄清正名5625人次、查處誣告陷害行為245起、回訪教育55802人。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。堅持嚴的主基調不動搖，打虎、拍蠅、獵狐多管齊下，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，“三不”綜合效應不斷顯現(xiàn)。黨的十九大以來，全省紀檢監(jiān)察機關接收的檢舉控告量、初次舉報量與前五年相比，分別下降48.26%、43.95%。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，全省紀檢監(jiān)察機關共立案133203件，給予黨紀政務處分128421人，其中廳局級干部375人，移送司法機關4036人，與前五年相比分別增長93.9%、100.4%、44.1%和47.3%。省紀委監(jiān)委嚴肅查處別必雄、潘啟勝、秦軍、傅立民等違紀違法“一把手”，林放、文耀清等金融“蛀蟲”，郭唐寅、汪治懷等黑惡勢力“保護傘”，李紅云、蔣遠華等國企“巨蠹”，挽回經濟損失百億元。認真辦理國家監(jiān)委指定管轄案件。一體推進追逃防逃追贓，持續(xù)開展“天網行動”，追回外逃人員133人，其中“紅通”人員4人，追回贓款5.79億元。在紀法威懾和政策感召下，全省有3149人主動投案，29476人主動交代問題。運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理32.3萬人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達92.1%，從懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。
做深做實以案促改促治。制定深化以案促改工作辦法，貫通辦案、整改、治理，常態(tài)化推進處分決定宣布，對查處的典型案件落實“三書兩報告”制度，督促案發(fā)單位開展“以案五說”“五查五改”。2020年以來，全省紀檢監(jiān)察機關制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書17779份，推動健全完善一系列制度機制。緊盯重點領域系統(tǒng)施治，針對國資國企腐敗案件易發(fā)頻發(fā)問題，推動在全省國資國企改革中同步加強監(jiān)督機制建設；針對糧食購銷領域腐敗問題，督促加強產、儲、供、銷環(huán)節(jié)建章立制、規(guī)范管理；針對人防系統(tǒng)腐敗治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，推動修訂人防工程管理相關規(guī)定，督促追繳人防易地建設費13.47億元。
扎實推進清廉湖北建設。圍繞打造“政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”省份，著力推進清廉機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、村居、家庭、文化等7大載體建設，標本兼治推進突出問題治理、權力規(guī)范運行、廉潔風險防控，懲治促廉、制度護廉、文化育廉統(tǒng)籌發(fā)力，推動清廉建設成勢見效。深入開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，推進黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)“十進十建”，落實新任職領導干部廉政談話制度。建成中國共產黨紀律建設歷史陳列館，推動省、市廉政教育基地建設，協(xié)調創(chuàng)作優(yōu)秀廉潔文藝作品。拍攝系列警示教育片，深化運用違紀違法干部懺悔錄和典型案例，教育引導黨員干部以案為鑒，筑牢拒腐防變思想防線。
堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。把維護群眾利益作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅決向群眾身邊腐敗問題和不正之風亮劍，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，以精準有效監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法保障民生福祉。
護航決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴查雁過拔毛、虛報冒領、優(yōu)親厚友等違紀違法行為，全省共查處相關問題3.2萬個，給予黨紀政務處分1.6萬人。推進中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題全面整改、徹底整改。開發(fā)運用大數(shù)據監(jiān)察系統(tǒng)，強化對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興政策落實監(jiān)督，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。先后對120個惠民項目落實開展數(shù)據“體檢”，追繳違規(guī)資金1.32億元，取消違規(guī)享受政策47.7萬人，新增70.9萬名群眾享受惠民政策紅利。
堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。健全與政法機關協(xié)同辦案機制，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，嚴查群眾反映強烈的“市霸”“村霸”“沙霸”“套路貸”等背后的腐敗、責任和作風問題，以堅決意志、果敢行動“打傘破網”，全省共立案查處相關問題5366件，給予黨紀政務處分5096人，移送司法機關884人。推進“行業(yè)清源”，督促職能部門對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融信貸等10個領域開展專項治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤。省紀委監(jiān)委機關被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。積極配合做好政法隊伍教育整頓工作，精準運用“自查從寬、被查從嚴”政策，立案2769件，移送司法機關243人。
靶向糾治民生領域損害群眾利益問題。督促開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，推動出臺管理辦法，確保補貼資金精準直達群眾。聯(lián)合監(jiān)管部門嚴厲打擊欺詐騙保、虛報冒領高齡津貼等違紀違法行為，督促加強醫(yī)保、社?；痫L險防控管理，看住醫(yī)保“救命錢”、護好老人“養(yǎng)老錢”。從小切口著手，會同相關職能部門大力整治中小學校食堂服務、殯葬服務、物業(yè)管理、“四好農村路”建設、停車收費管理等領域漠視侵害群眾利益問題。全省共查處民生領域損害群眾利益問題18104個，給予黨紀政務處分15479人。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省市縣三級紀委監(jiān)委聯(lián)動下沉、遍訪基層，推動解決群眾訴求5725個，把實事辦到群眾心坎上。
持續(xù)深化政治巡視巡察，利劍作用充分彰顯。全面貫徹中央巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題相結合，巡視巡察綜合監(jiān)督作用和系統(tǒng)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。
實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。突出“兩個維護”根本任務，緊盯落實重大決策部署情況、落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況、落實黨建工作責任情況、落實各類監(jiān)督檢查指出問題整改情況，協(xié)助省委對308個地方和單位黨組織開展常規(guī)巡視，對全省民政系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、涉糧領域和37個貧困縣開展專項巡視，發(fā)現(xiàn)面上問題18456個、問題線索2244件，高質量完成十一屆省委巡視全覆蓋任務。指導市縣統(tǒng)籌運用常規(guī)巡、提級巡、交叉巡等方式，全覆蓋巡察9602個地方和單位黨組織、27510個村（社區(qū)）黨組織。
完善巡視巡察工作格局。健全上下聯(lián)動機制，強化對市縣巡察工作的指導，推動部分省直單位、省管企業(yè)、省屬高校黨組（黨委）成立巡察機構并規(guī)范運行，形成巡視巡察“一體兩翼”工作格局。深化巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，推動巡視機構與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計、財政等機關和部門建立協(xié)作配合機制29項。
深化整改落實和成果運用。健全巡視巡察整改責任、督查督辦等制度機制，強化巡視巡察整改日常監(jiān)督，加大“回頭看”力度，扎實推進巡視巡察移交問題線索處置和反饋問題整改。針對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題，推動完善制度、系統(tǒng)治理。十一屆省委前九輪巡視整改完成率為97.6%，全省巡察整改完成率為95.02%。根據省委巡視移交問題線索立案1236件，涉及廳局級干部54人、縣處級干部296人。
積極推進紀檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督體系不斷健全完善。充分發(fā)揮改革的先導、突破和創(chuàng)立作用，不折不扣落實紀檢監(jiān)察體制改革要求，推進更高水平更深層次“三轉”，紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。
一體推進“三項改革”。深化紀律檢查體制改革，強化同級黨委對紀委的領導和監(jiān)督，加強上級紀委對下級紀委的領導和指導，推動雙重領導體制具體化程序化制度化。深化國家監(jiān)察體制改革，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，全面完成省市縣三級監(jiān)察委員會掛牌組建和人員轉隸，實行紀委監(jiān)委合署辦公，推進職能、人員、工作深度融合，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化紀檢監(jiān)察機構改革，優(yōu)化職能配置，省市紀委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查與審查調查部門分設，將人員力量向執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。
深化派駐機構改革。協(xié)助省委出臺關于深化省紀委監(jiān)委派駐（出）機構改革意見，向省市縣黨政機關派駐（出）紀檢監(jiān)察機構1046個，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室，向省管企業(yè)、省屬高校、省監(jiān)獄管理局派駐監(jiān)察專員辦公室，向省信用聯(lián)社、湖北銀行派駐紀檢監(jiān)察組，賦予部分監(jiān)察權，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。優(yōu)化派駐機構設置，制定派駐機構工作規(guī)范，健全派駐機構與駐在部門黨組（黨委）監(jiān)督協(xié)同機制，充分彰顯“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢，全省紀檢監(jiān)察機關派駐（出）機構立案數(shù)年均增長14.65%。
著力健全制度機制。全流程構建執(zhí)紀執(zhí)法制度體系，建立健全信訪舉報、線索處置、審查調查、案件審理、涉案財物管理等制度193項。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接辦法，完善“室組地”“室組地巡”等聯(lián)動監(jiān)督機制，促進協(xié)同高效運轉。完善反腐敗協(xié)調小組運行機制，明確組織架構、職責任務、議事規(guī)則，推動反腐敗協(xié)作規(guī)范化程序化。注重紀法貫通、法法銜接，出臺規(guī)范紀檢監(jiān)察機關與其他機關協(xié)作配合制度24項，與公安、檢察、審判、司法行政等機關建立線索移交、管轄協(xié)商等機制，同財政、審計、統(tǒng)計、信訪等部門建立信息共享、協(xié)調配合、結果反饋等機制，促進黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。持續(xù)夯實基層監(jiān)督，加強和規(guī)范機關紀委建設，推動縣級紀委監(jiān)委建立監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設、村（社區(qū)）黨組織紀檢委員（監(jiān)察信息員）工作規(guī)范化建設的指導性文件。
堅持打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察隊伍建設邁上新臺階。一以貫之高標準加強自身建設，著力鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
加強政治建設。省紀委常委會帶頭提高政治能力，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入改進工作作風，以自身建設帶動各級紀檢監(jiān)察機關建設。嚴格執(zhí)行請示報告制度，制定重大事項請示報告清單，自覺向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告工作。嚴格執(zhí)行民主集中制，修訂完善省紀委常委會議事與決策規(guī)則。堅持黨管干部原則和政治標準，協(xié)助黨委選優(yōu)配強各級紀委監(jiān)委領導班子和干部隊伍。全面落實黨建工作責任制，開展模范機關創(chuàng)建，推出紀檢監(jiān)察群英譜，省紀委監(jiān)委機關榮獲全國文明單位等全國性表彰，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出謝睿、馮衛(wèi)東等一批先進典型。
嚴格規(guī)范履職。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，學習貫徹監(jiān)察法及其實施條例，完善內控機制，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。堅持文明辦案、謙抑執(zhí)法，規(guī)范精準問責，健全案件質量評查、落實處分執(zhí)行等工作機制，嚴守辦案安全底線，確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗。大力推進紀檢監(jiān)察信息化建設，建好用好檢舉舉報平臺、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化平臺，提升工作效能，嚴格過程管控。
錘煉過硬本領。強化全員培訓，成立省紀檢監(jiān)察干部學院，開發(fā)紀檢監(jiān)察業(yè)務教材體系，采取集中培訓、視頻培訓、空中課堂、案例教學等方式，打好培訓“組合拳”，舉辦培訓183期、培訓24萬余人次。突出實戰(zhàn)練兵，通過輪崗交流、掛職鍛煉、跟班（案）學習、開辦青年論壇、評選“執(zhí)紀執(zhí)法辦案能手”等途徑，提高工作本領，增強隊伍戰(zhàn)斗力，全省紀檢監(jiān)察隊伍履職能力明顯提升。
強化監(jiān)督約束。出臺加強全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設、加強內部監(jiān)督工作等意見，制定紀檢監(jiān)察干部“十五不準”“十一不得”行為規(guī)范，嚴禁紀檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預、跑風漏氣。對市州紀委監(jiān)委機關開展財務審計、監(jiān)督調研，完善日常監(jiān)督機制。省監(jiān)委向省人大常委會報告反腐敗國際追逃追贓專項工作，各級監(jiān)委建立特約監(jiān)察員制度，自覺主動接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內，堅決防止“燈下黑”，全省立案查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部789人。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領導的結果，是全省各級黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果，是人民群眾積極支持的結果，是全省紀檢監(jiān)察干部擔當作為、辛勤付出的結果。
五年來，省紀委帶領全省紀檢監(jiān)察機關堅持服務黨和國家工作大局，勇?lián)姑⒅艺\履職，在工作實踐中深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，自覺擔負“兩個維護”的特殊使命和重大責任，堅持從政治上看問題、抓工作，在思想認識、工作重心、力量擺布上向政治監(jiān)督聚焦，以鐵的紀律捍衛(wèi)黨的團結統(tǒng)一，以強有力監(jiān)督保障黨中央決策部署貫徹落實，充分彰顯紀檢監(jiān)察機關的政治屬性和政治功能。必須堅持以人民為中心，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，解民憂、護民利、紓民怨、暖民心，讓群眾感受公平正義的力量，感到全面從嚴治黨就在身邊，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。必須堅持嚴的主基調不動搖，清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，時刻保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，嚴明紀律、整飭作風、高壓反腐一刻不放松、持之以恒抓，使全面從嚴、一嚴到底成為常態(tài)。必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐貫徹到正風肅紀反腐全過程、各方面，完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，形成監(jiān)督、辦案、警示、整改、治理的工作閉環(huán)，既善用治標的利器，又夯實治本的基礎，著力鏟除不正之風和腐敗滋生蔓延的土壤，激濁揚清、扶正祛邪，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。必須堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，一切從實際出發(fā)，是就是是、非就是非，一是一、二是二，全面、歷史、辯證看待問題，精準把握和運用政策策略，貫通融合紀法情理，用好“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”要求，懲前毖后、治病救人，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。必須堅持正人先正己、打鐵自身硬，以徹底的自我革命精神加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度，使執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，對違規(guī)違紀違法的紀檢監(jiān)察干部絕不“護犢子”，及時清理門戶、清除“害群之馬”，做到自身正、自身凈、自身硬，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，建設廉潔政治、實現(xiàn)海晏河清任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上。少數(shù)黨組織管黨治黨責任意識不夠強，落實主體責任不夠有力；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍然多發(fā)，少數(shù)黨員干部不收斂不收手不知止現(xiàn)象依然存在；“四風”問題隱形變異、反彈回潮壓力猶存，形式主義、官僚主義頑疾尚未根除，一些黨員干部存在不擔當不作為問題；一些群眾反映強烈的問題沒有得到根本解決，侵害群眾利益的“微腐敗”還時有發(fā)生；各類監(jiān)督貫通協(xié)同不夠，監(jiān)督合力還有待提升。紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平有待進一步提高，有些紀檢監(jiān)察干部能力素質與高質量發(fā)展要求還不相適應，聚焦監(jiān)督基本職責不夠、法治意識和專業(yè)能力不強，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部自我要求不嚴甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對此，必須高度重視，切實加以解決。
當前，我們黨帶領人民踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標邁進。未來五年，是湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的關鍵時期。奮進新征程，百年變局加速演進，外部環(huán)境風云變幻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，必須堅定不移向以習近平同志為核心的黨中央看齊，始終按照黨中央指引的方向、確定的路線前行。紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”堅定履職，把政治監(jiān)督挺在前面、做到實處，在加強黨的政治建設、維護黨的團結統(tǒng)一上體現(xiàn)更大擔當。奮進新征程，落實“三新一高”重大戰(zhàn)略部署，加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，湖北發(fā)展面臨巨大機遇和挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察機關要主動融入大局、有效服務大局，強監(jiān)督、促執(zhí)行，治作風、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，在保障政令暢通、激發(fā)發(fā)展動力上發(fā)揮更大作用。奮進新征程，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加速推進，全面深化改革向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效大步邁進，紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)觀念，推動監(jiān)督體系上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動，使監(jiān)督更好融入區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，在完善監(jiān)督體系、提升治理效能上展現(xiàn)更大作為。奮進新征程，共同富裕扎實推進，人民群眾對美好生活的期望更高，對公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求水平不斷提高，紀檢監(jiān)察機關要順應群眾新期待，精準有效治理群眾身邊腐敗和作風問題，在維護公平正義、保障民生福祉上作出更大努力。奮進新征程，黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨從新起點再出發(fā)，反腐敗斗爭進入深化標本兼治的新階段，紀檢監(jiān)察機關要以堅強戰(zhàn)略定力、科學戰(zhàn)略措施，持之以恒正風肅紀反腐，推動湖北全面從嚴治黨取得更大成果。
今后五年紀檢監(jiān)察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅強保障。
堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，切實履行政治監(jiān)督職責。
堅定維護黨章，認真檢查黨的理論和路線方針政策執(zhí)行情況，堅決貫徹黨的二十大精神。堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化精準化工作機制，完善“回頭看”制度，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在湖北不折不扣落實到位。圍繞“三新一高”等重大戰(zhàn)略部署，圍繞全面深化改革開放、促進共同富裕、防范化解重大風險等重點任務，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重要要求，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保不偏向、不變通、不走樣。聚焦習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，聚焦省第十二次黨代會確定的目標任務，聚焦建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，重點加強對堅決守住安全發(fā)展底線，加快建設全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等工作部署落實情況的監(jiān)督，推動壓實責任、打通梗阻，糾正偏差、防范風險，優(yōu)化環(huán)境、凝聚力量，切實服務保障全省發(fā)展大局。推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，落實落細加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度規(guī)定，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防范和查處“七個有之”問題，加強政治生態(tài)分析研判，推動全省政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
深入貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，縱深推進清廉湖北建設。
反腐敗是最徹底的自我革命，必須永吹反腐沖鋒號，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度清除腐敗存量、遏制腐敗增量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，精準懲治新型腐敗、隱性腐敗。堅持受賄行賄一起查，追逃防逃追贓一起抓。對群眾反映強烈、存在重大風險的領域和行業(yè)，逐個清零線索、深挖案件、剖析根源、促進治理。完善以案促改促治工作機制，規(guī)范用好紀檢監(jiān)察建議，推動有關地方和單位查補漏洞、改進管理、完善制度。精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強對黨員干部的紀律教育，增強廉潔從政意識。防范和治理年輕干部違紀違法問題，引導年輕干部扣好“第一?？圩?rdquo;。深化清廉載體建設，推動機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、村居等行業(yè)領域查改突出問題、完善監(jiān)督機制、落實公開制度、防控廉潔風險，拓展清廉家庭、清廉文化建設覆蓋面，深化黨風廉政建設宣傳教育月活動，增強紀法教育、警示教育引導力，健全清廉湖北建設責任體系、推進機制、評價標準，建設更高水平的清廉湖北。
堅定不移糾“四風”樹新風，以優(yōu)良作風護航新征程。
把握不正之風和腐敗問題同根同源、互為表里的規(guī)律，堅持風腐一體糾治，堅持越往后執(zhí)紀越嚴，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，以作風攻堅保障事業(yè)攻堅。堅決查糾影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入治理不作為亂作為問題，推動黨員干部求真務實、真抓實干。重拳懲治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等享樂奢靡頑瘴痼疾，精準發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異問題，鞏固深化作風建設成果。堅持黨性黨風黨紀一起抓，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，引導黨員干部自覺錘煉政治品格、抵制歪風陋習、涵養(yǎng)時代新風，健全作風建設長效機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯、精準問責、澄清正名、教育幫扶等機制，嚴肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明支持和保護改革創(chuàng)新、擔當作為的干部，推動廣大黨員干部在建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中發(fā)揚勇往直前、勇爭一流的闖勁，實事求是、實干篤行的拼勁，百尺竿頭、百戰(zhàn)不怠的韌勁。健全構建親清新型政商關系制度舉措，嚴肅查處破壞營商環(huán)境行為，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，以監(jiān)督“硬約束”助力提升營商環(huán)境“軟實力”。
深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，堅決維護好群眾利益。
牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持執(zhí)紀為民、反腐惠民，以全面從嚴治黨新成效贏得群眾支持和信賴。督促落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責任，持續(xù)開展過渡期專項監(jiān)督，充分運用大數(shù)據手段，監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興政策落實、項目實施、資金安全，助力鄉(xiāng)村全面振興。推動“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動走深走實，建立“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”機制，深入治理教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、信訪辦理等民生領域突出問題，保障黨中央惠民利民、安民富民政策落實。鞏固政法隊伍教育整頓成果，完善常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”制度機制。加強紀檢監(jiān)察基層基礎工作，強化基層監(jiān)督，建立健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委規(guī)范化建設，推廣小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺，進一步暢通群眾參與監(jiān)督渠道，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。
著力構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的大監(jiān)督工作格局，為省域治理現(xiàn)代化賦能助力。
堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，形成統(tǒng)籌貫通、齊抓共管的監(jiān)督合力，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。深化政治巡視巡察，推動巡視巡察上下聯(lián)動、與其他監(jiān)督貫通融合，高質量完成新一屆任期內黨委巡視巡察全覆蓋任務；強化巡視整改落實和成果運用，充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，促進巡視監(jiān)督、整改、治理有機銜接。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，完善派駐機構工作規(guī)范，全面加強國企、高校紀檢監(jiān)察工作。協(xié)助黨委健全黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)同的制度機制，在信息共享、線索移送、措施配合、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)動治理等方面緊密協(xié)作、深度貫通，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，增強監(jiān)督體系整體效能。
紀檢監(jiān)察機關作為黨自我革命的重要力量、管黨治黨的利器重器，必須永葆自我革命精神，以更高標準、更嚴紀律加強自身建設，樹立可親可信可敬的良好形象，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強省紀委常委會自身建設，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭學好用好黨史，賡續(xù)中央監(jiān)委誕生地精神血脈，自覺忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)。加強各級紀委監(jiān)委領導班子和干部隊伍建設，建立貫徹落實監(jiān)察官法的措施和機制，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級確定工作。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，堅持以法治思維和法治方式開展監(jiān)督、懲治腐敗，強化紀檢監(jiān)察工作法規(guī)制度執(zhí)行，持續(xù)加強信息化建設，提高依規(guī)依紀依法履職能力。完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力運行內控機制，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，從嚴查處違紀違法的紀檢監(jiān)察干部。弘揚剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謙虛謹慎、清正廉潔的優(yōu)秀品格，不斷提高自身免疫力，做遵紀守法的標桿。
東風浩蕩萬里澄，正是踔厲奮發(fā)時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委領導下，永葆自我革命精神，忠誠履職、勇毅前行，堅定不移深化全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻！文章來源 | 中央紀委國家監(jiān)委網站
