在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習近平總書記強調，全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領。

堅持底線思維是我們黨治國理政的重要工作方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應對各種風險挑戰(zhàn)的必然要求。本報就此推出訪談——

堅持底線思維掌握工作主動權 對話天津大學馬克思主義學院院長顏曉峰

把形勢想得更復雜一點，把挑戰(zhàn)想得更嚴峻一些，打有準備、有把握之仗

記者：當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，讓我們更加意識到增強憂患意識、堅持底線思維的重要意義。如何理解底線思維的內涵？為什么做好工作需要底線思維？

顏曉峰：底線思維是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的思維方式。習近平總書記深刻指出，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。黨的十八大以來，中華民族偉大復興處于關鍵時期，黨和國家之所以能夠經受住來自多方面的風險挑戰(zhàn)考驗，推進偉大變革、取得偉大成就、迎來偉大飛躍，一個十分重要的原因，就是以習近平同志為核心的黨中央增強憂患意識、堅持底線思維、進行頑強斗爭，帶領黨和人民扛住了重大風險、穿過了驚濤駭浪、維護了安全環(huán)境。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”底線思維最低目標的設定，往往都和防范可能的風險相關，因此，底線思維來自關于風險的憂患意識。只有把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，才不會因估計不足而在危機發(fā)生時陷于被動。具體而言，底線思維要求實事求是，具體情況具體分析，客觀、準確地認識并確定事物的界限；要求掌握大勢、駕馭風險、把握全局，做好應付最嚴峻局面的思想準備；要求懂得突破底線可能帶來的危害，凡事從最壞處著眼、作最充分準備、向最好處努力、爭取最好結果。必須明確，底線思維不是消極防御，而是積極主動，打有準備、有把握之仗。要在勇于斗爭中防止最壞可能，以不失足、不失策、不失守為前提，創(chuàng)造更大發(fā)展空間、更快發(fā)展步伐、更多發(fā)展效益。

堅持底線思維，運用馬克思主義世界觀和方法論，居安思危、未雨綢繆，化被動為主動、變風險為機遇，是我們黨取得革命、建設、改革成功的一條寶貴經驗。進入新時代，習近平總書記反復強調：“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義。”當前，我們已經實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標并向著第二個百年奮斗目標邁進。開啟新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。退縮不前，只會貽誤戰(zhàn)機；盲目樂觀，則會遺留后患。唯有堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，把形勢想得更復雜一點，把挑戰(zhàn)想得更嚴峻一些，才能贏得先機、爭取主動。

記者：新時代10年，黨團結帶領人民攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經受住了來自政治、經濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗。底線思維如何體現(xiàn)在以習近平同志為核心的黨中央治國理政的實踐中？

顏曉峰：黨的十八大以來，習近平總書記始終告誡全黨要樹立底線思維，強調“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”，指出堅持實事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機，天塌不下來。堅持底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應對錯綜復雜形勢的科學方法，在治國理政中被運用到了各個方面。

堅持黨的集中統(tǒng)一領導，保持黨的先進性和純潔性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，切實解決落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致。反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。

推動高質量發(fā)展，穩(wěn)妥防范化解經濟安全風險。著力解決經濟結構性體制性矛盾和發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，保障糧食安全、能源資源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全，防范化解經濟金融領域風險，防止資本無序擴張，實行最嚴格的耕地保護制度。通過一系列舉措，一體推進提升高質量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡水平，有力推動我國經濟走上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權鼎立”等政治思潮的侵蝕影響，決不照抄照搬他國政治制度，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進。

保障人民獲得感、幸福感、安全感。補齊民生保障短板，解決好人民群眾急難愁盼問題，近一億農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成全面建成小康社會的底線任務，在抗疫斗爭中最大限度保護人民生命安全和身體健康，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，加強防災減災救災和安全生產工作，加強國家應急管理體系和能力建設，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

守住生態(tài)環(huán)境保護的底線。著力解決生態(tài)文明建設這一明顯短板，抓緊扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長，推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

守住維護國家安全的底線。居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，國家安全得到全面加強。

底線思維能力越強，發(fā)展步伐就越穩(wěn)，發(fā)展空間就越大，發(fā)展前景就越好，發(fā)展持續(xù)就越久

記者：堅持底線思維，找準底線、守好底線是前提。精準找到底線、堅決守好底線的關鍵是什么？

顏曉峰：堅持底線思維首先要求精準找到底線，內含著精準確定事物邊界的度量思維。事物的性質由一定的度所決定，度是臨界點、關節(jié)點、轉折點，適度才能保持事物性質，過度就要改變事物性質。精準找到底線，就要準確把握度的絕對性與相對性。從事物本身的復雜性來看，要求取其主要、取其需要。從事物發(fā)展的過程性來看，辯證的思維方法不承認僵硬和固定的界限，要求因時而定、因勢而立。從事物度量的精確性來看，很多情況下界限也是一個區(qū)間，這就要求保留彈性、嚴守極限。這就告訴我們，堅持底線、堅守底線，是絕對的、無條件的、不可動搖的；在確定底線的問題上，又要實事求是、與時俱進，辯證地看待界限的變化。

底線思維有著強烈的實踐性，并不能只在思維中把握底線，而是要在實踐中控制底線、守好底線。要做到這一點，最重要的就是要把底線作為不可逾越的界限去把關，作為不可違背的原則去捍衛(wèi)，作為不可動搖的立場去堅持。一是不能在各種壓力前放棄底線。例如，無論外部勢力如何極端打壓遏制我國，都要堅決頂住和有力反擊，堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。二是不能在各種誘惑前喪失底線。領導干部手握資源和權力，是“圍獵”的主要對象，堅守底線就是恪守職責、堅持原則，不拿底線做交易，不為私利而失守。三是不能在各種借口下混淆底線。在事關全局和原則的問題上要立場堅定、態(tài)度鮮明，高度警惕、堅決抵制有意用放松底線、模糊底線來侵蝕底線、越過底線的行徑，防止打“擦邊球”。

記者：底線思維不是消極、被動防御，也絕不只是要求僅僅守住底線而無所作為。如何理解堅持底線思維和把握工作主動權的關系？

顏曉峰：堅持底線思維，不僅不限制工作主動權，而且是為工作主動權創(chuàng)造條件。因為底線思維并不是消極守成、畫地為牢，而是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維方式，內含著充分發(fā)揮主體能動性的創(chuàng)造思維，鼓勵人們在保底的前提下，取得利益、權益、效益的最大化，追求實踐的最佳效果。要在把握事物發(fā)展的規(guī)律和趨勢的基礎上，采取積極主動的應對策略，在思想上做好準備，在各種對策上思謀周全。這樣，無論出現(xiàn)什么情況，都能相對保持思想上的主動，保持從容不迫的心態(tài)。

底線思維以事物的邊界構成人的活動可能空間，憑借有限的舞臺，仍然可以“導演出許多有聲有色威武雄壯的活劇來”。要增強戰(zhàn)略思維和大局意識，從基本國情和基本矛盾出發(fā)，著眼于解決關系人民群眾切身利益的、攸關國家未來發(fā)展的、具有重要性和緊迫性的現(xiàn)實問題，劃定具有目標和任務導向的底線，力爭做到早謀劃、早行動，確保在可控范圍內實現(xiàn)預期的目標和結果。事實表明，底線思維能力越強，發(fā)展步伐就越穩(wěn)，發(fā)展空間就越大，發(fā)展前景就越好，發(fā)展持續(xù)就越久。我國統(tǒng)籌經濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果，正是由于堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持“動態(tài)清零”，牢牢守住確保人民生命安全和身體健康的底線，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了最有利的社會條件。

敢于擔當、敢于斗爭，在各項工作和各種斗爭中開闊見識、增強本領

記者：堅持底線思維是領導干部的職責所在。在您看來，當前要把底線思維落到實處，有哪些主要著力點？

顏曉峰：領導干部肩負著將黨中央的大政方針貫徹好落實好、將本地區(qū)本行業(yè)本部門工作納入黨和國家工作大局來謀劃和展開的重要責任。防風險，本身就是在促發(fā)展，能不能堅持底線思維、防范化解重大風險，是衡量領導干部治理能力的重要標準。

堅持底線思維要求將安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域全過程，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實現(xiàn)發(fā)展和安全的雙重目標。對于領導干部來說，把底線思維落到實處，首先要在把握宏觀大局的基礎上，對分管領域的短板弱項、風險隱患胸中有數(shù)、心中有底。全局性的風險挑戰(zhàn)在各個領域有著具體的表現(xiàn)形式，各個領域又有自己的特殊情況，短板弱項、風險隱患也不盡相同，這就要深入分析，不能大而化之、籠而統(tǒng)之地應對。

二是全面做好補短板、堵漏洞、防隱患各項工作。“凡事預則立，不預則廢。”要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風險，慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，以扎實的思路、舉措盡快把短板補齊，決不放過任何風險苗頭，避免各種各樣的短板遲滯我們的工作，影響既定目標的實現(xiàn)。比如，在應對新冠肺炎疫情過程中，我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的一些短板暴露出來。習近平總書記明確要求，要總結經驗、吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。唯有把導致失敗的各種因素盡可能想到，堅持全過程、全方位準備，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，才有可能追求最好的結果。

三是著力化危為安、轉危為機。當發(fā)生危急情況、出現(xiàn)嚴重險情時，沉著應對、有效處置，及時將“黑天鵝”“灰犀牛”事件的影響消除在最小范圍、最低程度。要冷靜自信，從危中看到機，把應對風險挑戰(zhàn)作為助力改進工作、開拓發(fā)展空間的契機。

記者：做到時刻堅持底線思維，領導干部應從哪些方面提升能力本領？

顏曉峰：堅持底線思維是領導干部的一種重要能力，這種能力需要在思維訓練和實踐磨練中得到提高和增強。

要加強理論學習。領導干部的底線思維能力與其理論功底、理論水平密切相關。要學深悟透辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，提高哲學思維能力，掌握質、量、度的意義和關系，懂得矛盾轉化的條件和可能，提高建立在客觀規(guī)律基礎上的主體能動性。要從黨史中學習增強底線思維的成功經驗，汲取缺乏底線思維的失敗教訓，積累提高底線思維能力的規(guī)律性認識。

要提升領導工作科學化水平和專業(yè)化能力。要圍繞經濟社會發(fā)展重大問題加強學習和調研，提高把握和運用市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，堅持全球視野，增強戰(zhàn)略思維能力。要注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構作用，提高對于不同事物底線的判斷能力，增強應對各種類型風險的實際能力，防止由于知識儲備不足造成的誤判，導致或對底線不知敬畏，或對底線過度拓展。

要加強實踐歷練。實踐出真知，每一次應對重大風險挑戰(zhàn)的勝利，都是增強底線思維能力的重要契機。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，在運用底線思維的各項工作和各種斗爭中開闊見識、增強本領，力爭經一事長一智、過一關多一能。同時，不僅要眼睛始終盯著底線，還要心中始終想著更好，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭贏得最大的勝利。（本報記者 郝思斯）