國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]120號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委，各中央企業(yè)，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、北京產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易所、天津產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所：

為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

 

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○九年六月十五日

 

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

第一章  總  則

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 省級(jí)以上國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開掛牌競價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。

第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正、競爭的原則。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則組織企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，自覺接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章  受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

第五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的受理工作由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。實(shí)行會(huì)員制的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布會(huì)員的名單，供轉(zhuǎn)讓方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。

第六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告所需相關(guān)材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定需要在信息公告前進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容備案的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，由轉(zhuǎn)讓方履行相應(yīng)的備案手續(xù)。

第七條 轉(zhuǎn)讓方提交的材料符合齊全性要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以接收登記。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度，對(duì)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及競價(jià)方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。符合信息公告要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并向轉(zhuǎn)讓方出具受理通知書；不符合信息公告要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將書面審核意見及時(shí)告知轉(zhuǎn)讓方。

第九條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

第十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況進(jìn)行披露，包括但不限于：

（一）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及受托會(huì)員的名稱；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、注冊資本、職工人數(shù)；

（三）轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的出資比例；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)前十名出資人的名稱、出資比例；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括所有者權(quán)益、負(fù)債、營業(yè)收入、凈利潤等；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的（或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)）資產(chǎn)評(píng)估的備案或者核準(zhǔn)情況，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)的評(píng)估值和相對(duì)應(yīng)的審計(jì)后賬面值；

（七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況。

第十一條 轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明確為達(dá)成交易需要受讓方接受的主要交易條件，包括但不限于：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)格、價(jià)款支付方式和期限要求；

（二）對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求；

（四）對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。

第十二條 轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)實(shí)際情況，合理設(shè)置受讓方資格條件。受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求轉(zhuǎn)讓方對(duì)受讓方資格條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)提供書面解釋或者具體說明，并在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中一同公布。

第十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中充分披露對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息，包括但不限于：

（一）審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告有無保留意見或者重要提示；

（二）管理層及其關(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當(dāng)披露其目前持有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國有產(chǎn)權(quán)的人員或者公司名單、擬受讓比例等；

（三）有限責(zé)任公司的其他股東或者中外合資企業(yè)的合營他方是否放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明確在征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，采用何種公開競價(jià)交易方式確定受讓方。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 轉(zhuǎn)讓方可以在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出交納交易保證金的要求。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明示交易保證金的處置方式。

第三章  發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息

第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊上進(jìn)行公告。

中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息由相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在其共同選定的報(bào)刊以及各自網(wǎng)站聯(lián)合公告，并在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)注冊地或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)重大資產(chǎn)所在地選擇發(fā)行覆蓋面較大的經(jīng)濟(jì)、金融類報(bào)刊進(jìn)行公告。

第十七條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日，并以省級(jí)以上報(bào)刊的首次信息公告之日為起始日。

第十八條 信息公告期按工作日計(jì)算，遇法定節(jié)假日以政府相關(guān)部門公告的實(shí)際工作日為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)當(dāng)晚于報(bào)刊公告的日期。

第十九條 信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容和條件。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

第二十條 在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的約定延長信息公告期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。未在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中明確延長信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。

第二十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次信息公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評(píng)估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90％，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

第二十二條 信息公告期間出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止信息公告書面申請(qǐng)和有關(guān)材料后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以作出中止信息公告的決定。

第二十三條 信息公告的中止期限由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過1個(gè)月。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或者爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出恢復(fù)或者終結(jié)信息公告的決定。如恢復(fù)信息公告，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上的累計(jì)公告期不少于20個(gè)工作日，且繼續(xù)公告的期限不少于10個(gè)工作日。

第二十四條 信息公告期間出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以作出終結(jié)信息公告的決定。

第四章  登記受讓意向

第二十五條 意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方逐一進(jìn)行登記。

第二十六條 意向受讓方可以到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。

第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核，并在信息公告期滿后5個(gè)工作日內(nèi)將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見書面告知轉(zhuǎn)讓方。

第二十八條 轉(zhuǎn)讓方在收到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。如對(duì)受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在書面意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出的資格確認(rèn)意見。

第二十九條 經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將資格確認(rèn)結(jié)果告知意向受讓方,并抄送轉(zhuǎn)讓方。

第三十條 轉(zhuǎn)讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)的意向受讓方資格有異議，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)可以就有關(guān)爭議事項(xiàng)征詢國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見。

第三十一條 通過資格確認(rèn)的意向受讓方在事先確定的時(shí)限內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納交易保證金（以到達(dá)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定賬戶為準(zhǔn)）后獲得參與競價(jià)交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。

第五章  組織交易簽約

第三十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公告的競價(jià)方式組織實(shí)施公開競價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方按掛牌價(jià)與買方報(bào)價(jià)孰高原則直接簽約。涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東依法在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)的情形，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 公開競價(jià)方式包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)以及其他競價(jià)方式。

第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定受讓方后的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于：

（一）產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用事宜，如何處置；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；

（六）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式及付款期限；

（七）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（八）合同的生效條件；

（九）合同爭議的解決方式；

（十）合同各方的違約責(zé)任；

（十一）合同變更和解除的條件。

第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行審核。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形，產(chǎn)權(quán)交易合同的生效需經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。

第六章  結(jié)算交易資金

第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款，一般以人民幣為計(jì)價(jià)單位。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度，開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。

第三十九條 受讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。產(chǎn)權(quán)交易合同約定價(jià)款支付方式為分期付款的，首付交易價(jià)款數(shù)額不低于成交金額的30%。

第四十條 受讓方將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受讓方出具收款憑證。對(duì)符合產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款劃出條件的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價(jià)款。轉(zhuǎn)讓方收到交易價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具收款憑證。

第四十一條 交易雙方為同一實(shí)際控制人的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核實(shí)后，交易資金可以場外結(jié)算。

第四十二條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)所在地政府物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作場所和信息平臺(tái)公示。

交易雙方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費(fèi)用，交易機(jī)構(gòu)在收到服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)憑證。

第七章  出具交易憑證

第四十三條 產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第四十四條 產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第四十五條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明：項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)款支付方式、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核結(jié)論等內(nèi)容。

第四十六條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。

第八章  附  則

第四十七條 產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。爭議涉及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易。

第四十九條 產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、終結(jié)情形的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告。

第五十條 本規(guī)則自2009年7月1日起施行。

參考文件：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》配套細(xì)則

1、受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)操作細(xì)則

2、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息操作細(xì)則

3、登記受讓意向操作細(xì)則

4、組織交易簽約操作細(xì)則

5、結(jié)算交易資金操作細(xì)則

6、出具交易憑證操作細(xì)則

7、產(chǎn)權(quán)交易保證金操作細(xì)則

8、產(chǎn)權(quán)交易中止和終結(jié)操作細(xì)則

9、產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解操作細(xì)則

10、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)實(shí)施辦法

11、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)實(shí)施辦法

12、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣實(shí)施辦法

 

 

1、受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)操作細(xì)則

    第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的申請(qǐng)和受理行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制訂本細(xì)則。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行委托代理制。轉(zhuǎn)讓方可以在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告的經(jīng)紀(jì)會(huì)員名單中自主選擇經(jīng)紀(jì)會(huì)員，并簽訂委托代理合同，建立委托代理關(guān)系。

第三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)，遞交《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書》及《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》等相關(guān)附件材料，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定需要在信息公告前進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容備案的，由轉(zhuǎn)讓方履行相應(yīng)的備案手續(xù)。

第四條 《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)明確轉(zhuǎn)讓方及其受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和相應(yīng)違規(guī)違約責(zé)任等內(nèi)容。

第五條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書》及《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的填報(bào)內(nèi)容和所提交附件材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第六條 轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)其代理的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布事項(xiàng)進(jìn)行盡職調(diào)查，并對(duì)轉(zhuǎn)讓方所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)，一般應(yīng)包括：

(一)所披露的信息內(nèi)容是否真實(shí)、完整，是否存在重大遺漏、虛假記載或誤導(dǎo)性陳述；

(二)信息發(fā)布的內(nèi)容與相關(guān)附件材料是否一致；

(三)信息發(fā)布的附件材料是否合法有效，是否存在規(guī)范性問題，是否符合企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

第七條 轉(zhuǎn)讓方提交的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書》及附件材料符合齊全性要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)予以接收登記，并出具《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)材料接收單》；不符合齊全性要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以要求轉(zhuǎn)讓方通過其經(jīng)紀(jì)會(huì)員補(bǔ)齊或重新提交。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收信息發(fā)布申請(qǐng)材料次日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書》及附件材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的充分性和準(zhǔn)確性、交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及競價(jià)方式的選擇等內(nèi)容。符合信息發(fā)布要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓方出具《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)受理通知書》，并發(fā)布《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》；不符合信息發(fā)布要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核意見通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員及時(shí)告知轉(zhuǎn)讓方。

第九條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過內(nèi)部決策和批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

第十條 《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況進(jìn)行披露，包括但不限于：

(一)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員的名稱；

(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、注冊資本、職工人數(shù)；

(三)轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的出資比例；

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)前十名出資人的名稱、出資比例；

(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和信息發(fā)布前最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括所有者權(quán)益、負(fù)債、營業(yè)收入、凈利潤等；

(六)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的(或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè))資產(chǎn)評(píng)估的備案或核準(zhǔn)情況以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)的評(píng)估值和相對(duì)應(yīng)的審計(jì)后賬面值；

(七)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況。

第十一條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中明確為達(dá)成交易需要受讓方接受的主要交易條件，包括但不限于：

(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)格、價(jià)款支付方式和期限要求；

(二)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求；

(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求；

(四)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。

第十二條 轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際情況，合理設(shè)置受讓方資格條件。在受讓方資格條件中不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求轉(zhuǎn)讓方對(duì)受讓方資格條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)批準(zhǔn)的書面解釋或具體說明，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核同意后，在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中一同公布。

受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。

第十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中充分披露對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息，包括但不限于：

(一)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告有無保留意見或重要提示；

(二)管理層及其關(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當(dāng)披露其目前持有標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國有產(chǎn)權(quán)的人員或企業(yè)法人名單、擬受讓比例等；

(三)有限責(zé)任公司的其他股東或中外合資企業(yè)的合營他方是否放棄優(yōu)先購買權(quán)；

第十四條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中明確，在征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，采用何種競價(jià)交易方式確定受讓方。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 轉(zhuǎn)讓方可以按照相關(guān)規(guī)定在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中提出交納交易保證金的相關(guān)事項(xiàng)。保證金的交納數(shù)額一般不超過轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)的30%。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

2、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息操作細(xì)則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開發(fā)布行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 在產(chǎn)權(quán)交易市場公開發(fā)布企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，適用本細(xì)則。

第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和指定的省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊公開發(fā)布。

中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息由相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在其共同選定的全國性經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊以及各自網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布，并在標(biāo)的企業(yè)注冊地或標(biāo)的企業(yè)重大資產(chǎn)所在地發(fā)行覆蓋面較大的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊發(fā)布。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)還可以通過交易大廳顯示屏、宣傳刊物或舉行項(xiàng)目推介會(huì)等多種補(bǔ)充形式發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集意向受讓方。

第四條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的期限。首次信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日，并以省級(jí)以上報(bào)刊的首次信息公告之日為起始日。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在報(bào)刊上登載的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容主要是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況，并注明通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息的網(wǎng)站地址和查詢方法。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站發(fā)布的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的內(nèi)容，包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價(jià)方式的選擇、交易保證金事項(xiàng)等，并注明首次登載信息的報(bào)刊名稱和征集意向受讓方的起止時(shí)間。

第六條 信息發(fā)布期按工作日計(jì)算，遇法定節(jié)假日以政府相關(guān)部門公告的實(shí)際工作日為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)晚于報(bào)刊公告的日期。

第七條 在規(guī)定的公告期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)接受意向受讓方的咨詢；意向受讓方可以通過受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)查詢產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的相關(guān)材料。

第八條 在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息發(fā)布內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的約定延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。

第九條 在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，并且轉(zhuǎn)讓方未在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中明確延長信息發(fā)布期限的，信息公告到期自行終結(jié)。

第十條 信息公告期間轉(zhuǎn)讓方不得變更《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中公布的內(nèi)容。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

第十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次信息發(fā)布時(shí)的掛牌價(jià)不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評(píng)估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次發(fā)布《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》。如新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》。

第十二條 信息發(fā)布過程中，出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或有關(guān)當(dāng)事人提出中止信息公告書面申請(qǐng)和有關(guān)材料后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以在5個(gè)工作日內(nèi)作出中止信息發(fā)布的決定。

第十三條 中止期限由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過30日。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或者爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出恢復(fù)或終結(jié)信息發(fā)布的決定。如恢復(fù)信息公告，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上的累計(jì)公告期不少于20個(gè)工作日，且繼續(xù)公告的期限不少于10個(gè)工作日。

第十四條 信息發(fā)布過程中，出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人提交的終結(jié)信息發(fā)布書面申請(qǐng)和有關(guān)證據(jù)次日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否終結(jié)信息發(fā)布的決定，也可視情形直接決定終結(jié)信息發(fā)布。

第十五條 中止、終結(jié)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

3、登記受讓意向操作細(xì)則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開發(fā)布后意向受讓方的登記和資格確認(rèn)行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行委托代理制。意向受讓方可以在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告的經(jīng)紀(jì)會(huì)員名單中自主選擇經(jīng)紀(jì)會(huì)員，并簽訂委托代理合同，建立委托代理關(guān)系。

第三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期間，意向受讓方應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。

第四條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員填寫《產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書》，主要包括意向受讓方的基本情況、受讓標(biāo)的、受讓底價(jià)、相關(guān)承諾、受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員核實(shí)意見等內(nèi)容。

第五條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)在信息公告期限內(nèi)，委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并遞交《產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書》及相關(guān)附件材料，確認(rèn)已知曉《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》載明的所有內(nèi)容和交易條件，并承諾遵守市場規(guī)則。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出申請(qǐng)的意向受讓方逐一進(jìn)行登記。

第六條 意向受讓方對(duì)《產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書》填寫內(nèi)容及提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見。

第七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到受讓申請(qǐng)材料次日起2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)《產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書》及其附件材料的齊全性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

第八條 登記的意向受讓方不符合《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中的受讓方資格條件，或提出帶有附加條件的受讓要求，或提交的材料不符合齊全性和合規(guī)性要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員告知意向受讓方。意向受讓方應(yīng)當(dāng)在收到通知的次日起2個(gè)工作日內(nèi)按要求做出調(diào)整。

第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中的受讓方資格條件審核意向受讓方受讓資格，主要有以下內(nèi)容：

(一)意向受讓方是否對(duì)其提供材料的真實(shí)性、完整性、有效性以及遵守市場規(guī)則作出承諾；

(二)經(jīng)紀(jì)會(huì)員是否對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)意見是否明確具體；

(三)意向受讓方的主體資格是否符合《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中的受讓方資格條件及解釋說明的相關(guān)要求；

(四)意向受讓方為法人的，是否已依法履行必要的內(nèi)部決策程序或批準(zhǔn)程序；

(五)意向受讓方提交的資信證明文件是否符合《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的要求；

(六)管理層及其關(guān)聯(lián)方參與受讓的，是否作出相關(guān)承諾并提供收購資金來源合規(guī)的證明；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)及其產(chǎn)權(quán)持有單位的法定代表人參與受讓的，是否提供法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。

未經(jīng)信息發(fā)布的受讓方資格條件，不得作為確認(rèn)意向受讓方受讓資格的依據(jù)。

第十條 管理層存在下列情形的，不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)：

(一)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任的；

(二)故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)或者在轉(zhuǎn)讓過程中通過關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的；

(三)向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的；

(四)違反有關(guān)規(guī)定，參與國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)的；

(五)無法提供受讓資金來源合規(guī)證明的。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員向轉(zhuǎn)讓方出具《受讓資格確認(rèn)意見函》，書面告知對(duì)登記的意向受讓方的資格確認(rèn)意見。

第十二條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在收到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)《受讓資格確認(rèn)意見函》次日起5個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，如認(rèn)為意向受讓方不符合公布的受讓方資格條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員核實(shí)后向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面意見，說明理由并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出的資格確認(rèn)意見。

第十三條 轉(zhuǎn)讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)的意向受讓方資格有異議，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)可以就有關(guān)爭議事項(xiàng)征詢國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見。

第十四條 經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員向意向受讓方出具《受讓資格確認(rèn)通知書》,并同時(shí)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員抄送轉(zhuǎn)讓方。

《受讓資格確認(rèn)通知書》應(yīng)當(dāng)明確意向受讓方交納交易保證金的金額和截止日期。截止日期一般為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具《受讓資格確認(rèn)通知書》之次日起3個(gè)工作日內(nèi)。

第十五條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)在《受讓資格確認(rèn)通知書》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納交易保證金(以到達(dá)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定賬戶為準(zhǔn))。意向受讓方按規(guī)定交納交易保證金后獲得資格確認(rèn)。意向受讓方逾期未交納保證金的，視為放棄受讓資格。

第十六條 未獲得資格確認(rèn)的意向受讓方如有異議，經(jīng)受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員核實(shí)后，可以在收到《受讓資格確認(rèn)通知書》次日起2個(gè)工作日內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出《受讓資格復(fù)核申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明提出異議的理由并提交相關(guān)證明材料。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)次日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并出具資格確認(rèn)的復(fù)核意見。

第十七條 獲得資格確認(rèn)的意向受讓方如要求轉(zhuǎn)讓方對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的有關(guān)內(nèi)容作出解釋或說明的，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核后通知轉(zhuǎn)讓方。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在收到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通知次日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。轉(zhuǎn)讓方逾期未答復(fù)的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可中止交易，并由轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

4、組織交易簽約操作細(xì)則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)活動(dòng)的組織及交易合同的簽約等行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》公布的競價(jià)方式組織實(shí)施公開競價(jià)。

第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，意向受讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下進(jìn)行報(bào)價(jià)，意向受讓方的報(bào)價(jià)不得低于掛牌價(jià)。

第四條 涉及標(biāo)的企業(yè)其他股東在同等條件下行使優(yōu)先購買權(quán)的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為標(biāo)的企業(yè)其他股東在場內(nèi)行使權(quán)利提供相關(guān)服務(wù)及制度保障。

第五條 公開競價(jià)方式包括網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)以及其他競價(jià)方式。

第六條 采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式的，可以采取多次報(bào)價(jià)、一次報(bào)價(jià)、權(quán)重報(bào)價(jià)等方式。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)實(shí)施辦法》組織實(shí)施。

第七條 采用拍賣方式的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣實(shí)施辦法》組織實(shí)施。

第八條 采用招投標(biāo)方式的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)實(shí)施辦法》組織實(shí)施。

第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定受讓方后3個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂交易合同。

第十條 《產(chǎn)權(quán)交易合同》條款包括但不限于：

(一)產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱與住所；

(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況；

(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用事宜，如何處置；

(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；

(六)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式及付款期限；

(七)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

(八)合同的生效條件；

(九)合同爭議的解決方式；

(十)合同各方的違約責(zé)任；

(十一)合同變更和解除的條件。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的內(nèi)容以及競價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)《產(chǎn)權(quán)交易合同》進(jìn)行審核。

第十二條 根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形，《產(chǎn)權(quán)交易合同》的生效需經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的，交易雙方應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)權(quán)交易合同》及相關(guān)材料報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。

第十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

5、結(jié)算交易資金操作細(xì)則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易資金結(jié)算行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的交易資金包括交易保證金和產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。

交易保證金是意向受讓方按《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的約定向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納的用于保證意向受讓方遵守交易規(guī)則、履行承諾的貨幣資金。

產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款是受讓方依據(jù)《產(chǎn)權(quán)交易合同》的約定通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向轉(zhuǎn)讓方支付用于購買轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的貨幣資金。

第三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度，開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。

交易雙方為同一實(shí)際控制人的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核實(shí)后，交易資金可以場外結(jié)算。

第四條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》后，受讓方交納的交易保證金可以根據(jù)約定轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保證金從保證金專用賬戶轉(zhuǎn)入產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款結(jié)算賬戶。

其他意向受讓方交納的交易保證金，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在確定受讓方之日起3個(gè)工作日內(nèi)全額返還。

第五條 《產(chǎn)權(quán)交易合同》約定價(jià)款支付方式為一次性付款的，結(jié)算的產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款數(shù)額為成交金額；《產(chǎn)權(quán)交易合同》約定價(jià)款支付方式為分期付款的，結(jié)算的產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款數(shù)額不低于首付金額。

第六條 《產(chǎn)權(quán)交易合同》約定價(jià)款支付方式為分期付款的，除產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的首付款外，交易雙方可以自行約定其余價(jià)款的結(jié)算方式。

第七條 交易資金一般以人民幣進(jìn)行結(jié)算；以外幣結(jié)算的，交易雙方應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并以外匯管理部門限定的外幣幣種結(jié)算。產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款以外幣結(jié)算的，交易雙方應(yīng)當(dāng)按照外匯管理部門的相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款以人民幣結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：

(一)交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》后，受讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向受讓方出具收款憑證，并通知轉(zhuǎn)讓方。

(二)權(quán)屬變更手續(xù)完成后，轉(zhuǎn)讓方會(huì)同經(jīng)紀(jì)會(huì)員攜帶權(quán)屬變更的證明文件、經(jīng)辦人身份證明和收款憑證到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)。交易雙方對(duì)價(jià)款劃轉(zhuǎn)另有約定的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核后，可以從其約定。

(三)對(duì)符合產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)條件的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方要求辦理交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)手續(xù)的次日起3個(gè)工作日內(nèi)完成交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)。

(四)交易雙方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易市場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費(fèi)用，交易機(jī)構(gòu)在收到服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)憑證。

第九條 產(chǎn)權(quán)交易資金不得由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以外的第三方代為收付。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行同期的活期存款基準(zhǔn)利率，結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的利息。

交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》次日起至《產(chǎn)權(quán)交易合同》生效當(dāng)日，產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的利息歸受讓方所有；《產(chǎn)權(quán)交易合同》生效次日起至交易價(jià)款從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)劃出當(dāng)日，產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的利息歸轉(zhuǎn)讓方所有。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)所在地政府物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作場所和信息平臺(tái)公示。

交易機(jī)構(gòu)不得擅自從交易價(jià)款中抵扣交易服務(wù)費(fèi)用。

第十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

6、出具交易憑證操作細(xì)則

第一條 為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的產(chǎn)權(quán)交易憑證，是指產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為產(chǎn)權(quán)交易各方出具的證明企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)履行相關(guān)程序后達(dá)成交易結(jié)果的憑證。

第三條 產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，受讓方依據(jù)合同約定將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，并通知交易雙方的經(jīng)紀(jì)會(huì)員領(lǐng)取。

第四條 產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形，《產(chǎn)權(quán)交易合同》需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)生效的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在交易雙方簽訂交易合同后出具政府相關(guān)部門審批所需的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易證明。交易合同經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)情況出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得對(duì)交易項(xiàng)目重復(fù)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第六條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、受托經(jīng)紀(jì)會(huì)員全稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)款支付方式、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核結(jié)論等內(nèi)容。

第七條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫或涂改。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)加蓋產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)印章。

第九條 產(chǎn)權(quán)交易憑證出具后，相關(guān)主體提出產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中存在主體不合法、程序不合規(guī)、提交虛假材料等違規(guī)情形，經(jīng)確認(rèn)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的前提條件不能成立時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

7、產(chǎn)權(quán)交易保證金操作細(xì)則

第一條 為了維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范有序、誠信和諧的交易秩序，保障交易安全，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)交易各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，制定本細(xì)則。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易主體在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的過程中涉及交易保證金的相關(guān)行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱的交易保證金，是指在產(chǎn)權(quán)交易過程中，產(chǎn)權(quán)交易主體承諾遵守市場規(guī)則和交易約定，在發(fā)生違規(guī)違約行為時(shí)作為賠償相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)保證。

第四條 轉(zhuǎn)讓方可以依據(jù)本細(xì)則在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)時(shí)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出設(shè)置交易保證金，并公開發(fā)布保證金交納的時(shí)點(diǎn)、具體金額、交納方式、保證事項(xiàng)和處置方法等內(nèi)容，明確相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，承諾在自身發(fā)生違規(guī)違約行為時(shí)，以設(shè)定保證金的同等數(shù)額承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中設(shè)置的交易保證金條款進(jìn)行審核，對(duì)保證金進(jìn)行保管，提供保證金結(jié)算等相關(guān)服務(wù)，并依據(jù)本細(xì)則及相關(guān)約定對(duì)保證金進(jìn)行處置。

第六條 交易保證金的設(shè)置、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平及合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第七條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的《受讓資格確認(rèn)通知書》要求將交易保證金交納至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的保證金專用賬戶。

意向受讓方未在約定期限內(nèi)交納保證金的，喪失受讓資格。

第八條 轉(zhuǎn)讓方設(shè)定的交易保證金金額，一般不超過轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)的30%。

第九條 交易保證金來源的合法性由交納主體負(fù)責(zé)。

第十條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》后，受讓方交納的交易保證金可以根據(jù)約定轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易保證金從保證金專用賬戶轉(zhuǎn)入產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款結(jié)算賬戶。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列情形，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將交易保證金原額返還相應(yīng)的交納主體。

(一)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人沒有約定保證金使用方式，受讓方已支付產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的，應(yīng)在受讓方支付全部價(jià)款或分期付款的首付款之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其已交納的保證金原額予以返還；

(二)意向受讓方未被確定為受讓方，且未出現(xiàn)本細(xì)則第十四條所列情形的，應(yīng)在受讓方被確定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其已交納的保證金原額予以返還；

(三)意向受讓方在交納保證金后退出產(chǎn)權(quán)交易程序，且未出現(xiàn)本細(xì)則第十四條所列情形的，應(yīng)在意向受讓方明確表示放棄受讓且經(jīng)轉(zhuǎn)讓方書面同意之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其已交納的保證金原額予以返還；

(四)產(chǎn)權(quán)交易中止或終結(jié)時(shí)，無涉及產(chǎn)權(quán)交易中止或終結(jié)事項(xiàng)的意向受讓方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返還保證金，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在意向受讓方提出申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其已交納的保證金原額予以返還。

第十二條 產(chǎn)權(quán)交易中止期滿決定恢復(fù)交易的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知各相關(guān)的意向受讓方。已返還交易保證金的意向受讓方應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新交納保證金。意向受讓方未按時(shí)交納保證金的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其受讓資格。

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)返還交易保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性原額原途徑返還。

第十四條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中關(guān)于交易保證金處置的約定，以意向受讓方交納的保證金為限，在扣除產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易組織費(fèi)用和經(jīng)紀(jì)會(huì)員的代理費(fèi)用后，向意向受讓方主張相應(yīng)的賠償責(zé)任：

(一)意向受讓方故意提供虛假、失實(shí)材料造成轉(zhuǎn)讓方和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)損失的；

(二)意向受讓方通過獲取轉(zhuǎn)讓方或標(biāo)的企業(yè)的商業(yè)秘密，侵害轉(zhuǎn)讓方合法權(quán)益的；

(三)意向受讓方之間相互串通，影響公平競爭，侵害轉(zhuǎn)讓方合法權(quán)益的；

(四)意向受讓方無故不推進(jìn)交易或無故放棄受讓的；

(五)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中約定的保證金不予退還的其他情形；

(六)意向受讓方違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定給轉(zhuǎn)讓方造成損失的。

保證金金額不足以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)會(huì)員損失的，利益受損方可以向有過錯(cuò)的意向受讓方進(jìn)行追償。

第十五條 轉(zhuǎn)讓方發(fā)生違規(guī)違約行為，給意向受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)會(huì)員造成損失的，應(yīng)當(dāng)以其設(shè)定的交易保證金金額承擔(dān)賠償責(zé)任。保證金金額不足以彌補(bǔ)因轉(zhuǎn)讓方違規(guī)違約造成的損失的，利益受損方可以向轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行追償。

第十六條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人對(duì)交易保證金處置有約定的，應(yīng)當(dāng)依照約定處置；未作約定或約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)本細(xì)則組織產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人協(xié)調(diào)后處置。

轉(zhuǎn)讓方與意向受讓方就保證金的處置發(fā)生爭議的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照《產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解操作細(xì)則》進(jìn)行調(diào)解；無法通過調(diào)解解決的，當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十七條 交易保證金以外幣交納的，應(yīng)按交納當(dāng)日中國外匯交易中心受權(quán)公布的人民幣匯率中間價(jià)進(jìn)行折算，并按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)關(guān)于外匯資金結(jié)算的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

8、產(chǎn)權(quán)交易中止和終結(jié)操作細(xì)則

第一條 為維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場正常的交易秩序，保障各方的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的中止和終結(jié)，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱的中止是指在產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)程中，出現(xiàn)妨礙交易活動(dòng)且嚴(yán)重影響交易按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將該產(chǎn)權(quán)交易予以暫停的行為。

本細(xì)則所稱的終結(jié)是指在產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)程中，出現(xiàn)妨礙交易活動(dòng)且嚴(yán)重影響交易按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并確認(rèn)無法消除時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將該產(chǎn)權(quán)交易予以終結(jié)的行為。

第四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以依當(dāng)事人申請(qǐng)中止、終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易；當(dāng)事人未提出申請(qǐng)但產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要中止或終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易的，也可以直接作出中止、終結(jié)決定。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)，作出中止或終結(jié)決定過程中以及中止期間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、組織調(diào)解，以維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場正常的交易秩序。

第五條 轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方或其他相關(guān)主體在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出中止或不予中止的決定；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)下列情形直接作出中止的決定：

(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的；

(二)標(biāo)的企業(yè)隱匿資產(chǎn)，審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真或資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化影響繼續(xù)交易的；

(三)轉(zhuǎn)讓方、標(biāo)的企業(yè)未履行或者未按規(guī)定履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、職工安置方案的審議程序、債權(quán)債務(wù)的處置程序、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)程序等，擅自轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的；

(四)轉(zhuǎn)讓方或標(biāo)的企業(yè)的主體資格存在瑕疵或提供的材料虛假、失實(shí)或不完整的；

(五)轉(zhuǎn)讓方提出的交易條件和受讓方資格條件中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)南拗菩砸?，具有明確指向性或者違反公平競爭內(nèi)容的；

(六)轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求其作為的事項(xiàng)不作為或違規(guī)作為，在制作《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)實(shí)施方案》時(shí)對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》做出實(shí)質(zhì)性修改的；

(七)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》未按規(guī)定披露信息，以及管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任或無法提供受讓資金來源相關(guān)證明的；

(八)意向受讓方在參與受讓產(chǎn)權(quán)的過程中存在違反規(guī)定或約定，弄虛作假，惡意串通，對(duì)轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員或其他相關(guān)人員施加影響，擾亂競價(jià)交易活動(dòng)的正常秩序，影響競價(jià)活動(dòng)的公正性的；

(九)影響交易進(jìn)程的其他事項(xiàng)。

第六條 當(dāng)事人已經(jīng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員代理交易的，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員提交中止申請(qǐng)；其他當(dāng)事人可以委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員提交中止申請(qǐng)。

當(dāng)事人提交中止申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說明。當(dāng)事人應(yīng)對(duì)提交中止申請(qǐng)的內(nèi)容及材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員提交申請(qǐng)的，經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，按照本細(xì)則就中止申請(qǐng)的提出和協(xié)調(diào)處理向當(dāng)事人提供服務(wù)。

第七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在收到中止申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及其所提出的中止情形進(jìn)行審核，并在受理當(dāng)事人中止申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出交易中止或不予中止的決定。

作出中止決定的，應(yīng)當(dāng)出具中止決定書，確定中止期限，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行公布；作出不予中止決定的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人書面說明不予中止的理由。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易中止，自中止決定作出之日起執(zhí)行。中止期限由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易項(xiàng)目具體情況確定，一般不超過30日。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的要求延長中止期限。

第九條 申請(qǐng)人對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出的不予中止決定存在異議的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)；其他當(dāng)事人對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出的中止決定存在異議的，可以在中止期限內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易中止期間，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中止事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或組織雙方當(dāng)事人對(duì)爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以通過相關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)事實(shí)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)事人主張請(qǐng)求或者反對(duì)對(duì)方請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在中止期限內(nèi)，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定和調(diào)查調(diào)解情況，作出要求限期改正、取消受讓資格、扣除保證金等書面決定。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易中止后，導(dǎo)致交易活動(dòng)不能按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形消除后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)交易，并出具書面意見。交易項(xiàng)目在信息公開期間中止的，恢復(fù)交易后的繼續(xù)信息公告期限不得少于10個(gè)工作日，在產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站上的累積公告期不得少于20個(gè)工作日。

交易各方當(dāng)事人在中止期限屆滿后仍未能消除致使中止的情形，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以作出產(chǎn)權(quán)交易終結(jié)的決定。

第十二條 轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方或其他相關(guān)主體可以直接向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出終結(jié)申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出終結(jié)或不予終結(jié)的決定。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)下列情形直接作出終結(jié)的決定：

(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的因不可抗力毀損、滅失；

(二)轉(zhuǎn)讓方或標(biāo)的企業(yè)解散、注銷的；

(三)轉(zhuǎn)讓方或受讓方無故不推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)程，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)催辦仍不作為的；

(四)經(jīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)無法繼續(xù)實(shí)施的其他情形。

第十三條 當(dāng)事人已經(jīng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員代理交易的，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提交終結(jié)申請(qǐng)；其他當(dāng)事人可以委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員提交終結(jié)申請(qǐng)。

當(dāng)事人提交終結(jié)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說明。當(dāng)事人應(yīng)對(duì)提交終結(jié)申請(qǐng)的內(nèi)容及材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員提交申請(qǐng)的，經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并向當(dāng)事人提供相應(yīng)服務(wù)。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在收到終結(jié)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查申請(qǐng)材料的齊全性、完整性，并在受理當(dāng)事人終結(jié)申請(qǐng)次日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否終結(jié)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)決定終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)當(dāng)事人及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)在網(wǎng)站上予以公告。

第十五條 因當(dāng)事人違規(guī)造成產(chǎn)權(quán)交易中止或終結(jié)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布起施行。

 

 

9、產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解操作細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，妥善調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易爭議，維護(hù)市場正常運(yùn)行秩序，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的產(chǎn)權(quán)交易爭議，是指在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，因交易一方當(dāng)事人或與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有利害關(guān)系的第三方，認(rèn)為交易相對(duì)方、其他交易相關(guān)方或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)存有違反市場規(guī)則或影響交易正常進(jìn)行且損害其合法權(quán)益的行為而產(chǎn)生矛盾或糾紛。

本細(xì)則所稱的申請(qǐng)人，是指因產(chǎn)權(quán)交易爭議事項(xiàng)提出申請(qǐng)調(diào)解或處理請(qǐng)求的交易當(dāng)事人或其他相關(guān)主體；爭議指向的對(duì)方為被申請(qǐng)人。

第三條 申請(qǐng)人認(rèn)為在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，被申請(qǐng)人的行為違規(guī)違約或損害其合法權(quán)益，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出調(diào)解申請(qǐng)的，適用本細(xì)則。

爭議調(diào)解事項(xiàng)影響交易項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)中止或終結(jié)交易項(xiàng)目。

第四條 產(chǎn)權(quán)交易爭議的調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)則，以公平、公正為原則，在申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上實(shí)施。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)交易爭議的主要調(diào)解主體，受理申請(qǐng)人提出的調(diào)解申請(qǐng)，對(duì)爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)本細(xì)則組織爭議當(dāng)事人調(diào)解爭議事項(xiàng)。

可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解申請(qǐng)的情形，主要包括：

(一)對(duì)信息發(fā)布內(nèi)容、交易程序、意向受讓方確定及交易方式選擇等有異議的爭議事項(xiàng)；

(二)對(duì)交易相對(duì)方涉及違規(guī)行為的爭議事項(xiàng)；

(三)對(duì)交易相對(duì)方故意不作為或不當(dāng)作為，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的爭議事項(xiàng)；

(四)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以受理的其他爭議事項(xiàng)。

第六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的爭議調(diào)解工作實(shí)施監(jiān)督，受理涉及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的爭議調(diào)解申請(qǐng)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人的爭議調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，依據(jù)本細(xì)則組織爭議當(dāng)事人調(diào)解爭議事項(xiàng)。

第七條 申請(qǐng)人為轉(zhuǎn)讓方或意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員提出爭議調(diào)解申請(qǐng)；申請(qǐng)人為債權(quán)人、職工等相關(guān)利益方的，可以委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員或律師事務(wù)所提出爭議調(diào)解申請(qǐng)。由代理機(jī)構(gòu)代理提出爭議調(diào)解申請(qǐng)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

第八條 申請(qǐng)人提出產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解申請(qǐng)書，并明確表示是否接受調(diào)解；

(二)申請(qǐng)人主體資格證明材料；

(三)爭議事項(xiàng)的相關(guān)證明材料；

(四)調(diào)解機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核實(shí)，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九條 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解申請(qǐng)書之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在不予受理決定書中說明理由。

第十條 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料及有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，促成當(dāng)事各方化解矛盾。如爭議事項(xiàng)不涉及第三方利益，且爭議雙方均接受調(diào)解的，可由調(diào)解機(jī)構(gòu)約請(qǐng)爭議雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，形成調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事各方及調(diào)解機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)，完成調(diào)解程序。爭議調(diào)解的期限，一般為自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起30日內(nèi)。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人等基本情況；

(二)爭議的事項(xiàng)和請(qǐng)求；

(三)調(diào)查核實(shí)的過程和事實(shí)情況；

(四)調(diào)解認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)依據(jù)；

(五)調(diào)解意見；

(六)雙方執(zhí)行調(diào)解意見的約定及違約責(zé)任。

第十二條 產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解申請(qǐng)受理后，爭議雙方經(jīng)調(diào)解未果或不愿意接受調(diào)解的，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)爭議事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則提出意見。

第十三條 在產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解過程中，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人對(duì)請(qǐng)求或主張負(fù)有舉證責(zé)任，如實(shí)陳述事實(shí)，不得提供虛假證明材料；不得隱匿、偽造證據(jù)。不按調(diào)解機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)證據(jù)的，將承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。申請(qǐng)人未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供證據(jù)的，視為放棄爭議調(diào)解申請(qǐng)。

第十四條 因當(dāng)事人違規(guī)以及申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人拒不執(zhí)行爭議調(diào)解協(xié)議，影響產(chǎn)權(quán)交易正常進(jìn)行，造成產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或交易相關(guān)方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。

過錯(cuò)方為已交納保證金的意向受讓方，該損失可以從保證金中扣除；過錯(cuò)方為要求意向受讓方交納保證金的轉(zhuǎn)讓方，應(yīng)以要求交納保證金的同等數(shù)額承擔(dān)損失賠償責(zé)任。

第十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)直接受理的調(diào)解申請(qǐng)所作出的決定，協(xié)調(diào)并妥善處理好產(chǎn)權(quán)交易爭議中的其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

10、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的招投標(biāo)行為，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》及《組織交易簽約操作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取招投標(biāo)方式組織實(shí)施的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法。

第三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。

第四條 本辦法所稱的招標(biāo)人是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方。

本辦法所稱的投標(biāo)人，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期間提出受讓申請(qǐng)并獲得資格確認(rèn)，參加投標(biāo)競爭產(chǎn)權(quán)的意向受讓方。

本辦法所稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)可，專業(yè)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以上主體應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)則。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)活動(dòng)的組織方，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)活動(dòng)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)會(huì)員共同簽訂委托合同，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)備案。委托合同一般包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)會(huì)員的名稱、住所；

(二)招標(biāo)標(biāo)的基本情況；

(三)招標(biāo)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)招標(biāo)的傭金比例及支付方式、期限；

(五)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的支付方式、期限；

(六)違約責(zé)任；

(七)約定的其他事項(xiàng)。

第七條 招標(biāo)的一般程序如下：

(一)編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書報(bào)送產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人審查；

(三)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(四)標(biāo)前澄清與答疑；

(五)接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

(六)開標(biāo)；

(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；

(九)招標(biāo)人確定中標(biāo)人；

(十)評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果報(bào)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查；

(十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。

第八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知：包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱、地點(diǎn)，投標(biāo)文件編制和遞交的詳細(xì)規(guī)定，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金額度、交納方式、返還時(shí)間和方式等；

(二)產(chǎn)權(quán)交易合同格式及合同主要條款；

(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的詳細(xì)說明；

(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的受讓條件，重要的商務(wù)及受讓條件應(yīng)加注提示標(biāo)記；

(五)評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件；

(六)要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格證明文件；

(七)投標(biāo)文件格式及編制要求等。

第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)會(huì)員一般在簽訂委托合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》及相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書，報(bào)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人審核。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人在接到招標(biāo)文件后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審核結(jié)果書面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)會(huì)員。

第十條 招標(biāo)文件經(jīng)審核通過后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向獲得資格確認(rèn)的意向受讓方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十一條 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中披露的評(píng)標(biāo)方法和權(quán)重設(shè)置等保持一致，約定的保證金一般不超過掛牌價(jià)的30%。

第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的實(shí)際情況，合理確定投標(biāo)文件編制所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)文件送達(dá)截止日，一般不少于10個(gè)工作日。

第十三條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況及投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以組織投標(biāo)人對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場查勘。

第十四條 招標(biāo)人、經(jīng)紀(jì)會(huì)員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競爭的信息承擔(dān)保密義務(wù)。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出招標(biāo)文件后出現(xiàn)以下情形時(shí)，招標(biāo)人可以終結(jié)招標(biāo)程序：

(一)規(guī)定的投標(biāo)文件遞交時(shí)間截止時(shí)，無投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的；

(二)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，全部為無效的；

(三)投標(biāo)人遞交的有效投標(biāo)文件少于招標(biāo)文件中規(guī)定的有效數(shù)量，且經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)同意終結(jié)招標(biāo)的；

(四)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出終結(jié)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的；

(五)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不可抗力，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無法正常進(jìn)行的；

(六)招標(biāo)文件中約定的其他終結(jié)情形出現(xiàn)的。

第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)紀(jì)會(huì)員按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。

第十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)及價(jià)款的支付方式、支付期限、履約保證等；

(三)受讓方案(如職工安置方案、債權(quán)債務(wù)處理方案、企業(yè)資產(chǎn)重組計(jì)劃和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等)；

(四)投標(biāo)人的有關(guān)資格文件；

(五)招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)遞交的其他文件。

第十八條 投標(biāo)文件所提供的數(shù)據(jù)和證明材料應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的投標(biāo)文件及其附件材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，并對(duì)提供不真實(shí)數(shù)據(jù)或作出不誠實(shí)陳述所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全、字跡清楚，并按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽署、裝訂、密封，以招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)。不符合上述要求的投標(biāo)文件將被拒收。

第二十條 招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納保證金的，未按規(guī)定交納保證金的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒收。

第二十一條 在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以采取書面方式補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場記錄，并存檔備查。

第二十四條 發(fā)生下列情形時(shí)，投標(biāo)文件無效：

  (一)投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件約定的受讓要求的；

(二)投標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)人設(shè)置的底價(jià)的；

(三)出現(xiàn)招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)文件無效的其他情形。

第二十五條 開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書期間為評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況，按照公平、公正和專業(yè)對(duì)口原則，定向邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液驼袠?biāo)人代表組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的1/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使評(píng)審權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)作出書面澄清或者說明。該澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公平、公正、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)判并打分，提出書面評(píng)審意見。中標(biāo)候選人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦。

第三十一條 評(píng)標(biāo)工作一般應(yīng)在開標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，整理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程記錄及相關(guān)資料，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并附推薦的中標(biāo)候選人排序，報(bào)送產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

第三十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)候選人通知招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并書面通知中標(biāo)人及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十四條 中標(biāo)人確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公告。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員。

第三十五條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人的保證金可以轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其他競買人的保證金原額返還。

第三十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾訂立《產(chǎn)權(quán)交易合同》。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是《產(chǎn)權(quán)交易合同》的組成部分。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)場內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)保證金、產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款和傭金應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)《產(chǎn)權(quán)交易合同》進(jìn)行審核通過后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第三十八條 招標(biāo)文件發(fā)出之后，招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、隨意終止招標(biāo)程序、修改招標(biāo)結(jié)果、不與確定的中標(biāo)人簽署產(chǎn)權(quán)交易合同的；招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間相互串通，違反招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)原則確定中標(biāo)的；招標(biāo)人與投標(biāo)人以各種手段非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十條 發(fā)生下列情況時(shí)，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金用于利益受損方的賠償，保證金不足以賠償損失時(shí)，利益受損方有權(quán)進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任：

(一)遞交投標(biāo)文件時(shí)間截止后，投標(biāo)人堅(jiān)持要求撤銷已遞交的投標(biāo)文件的；

(二)投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后放棄受讓的；

(三)投標(biāo)人被確認(rèn)為中標(biāo)人后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》的；

(四)投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體或他人合法權(quán)益的；

(五)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員或其他相關(guān)人員采取施加影響、行賄等不正當(dāng)競爭行為，影響招標(biāo)程序和招標(biāo)結(jié)果公正性的；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十一條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)會(huì)員故意提供不實(shí)數(shù)據(jù)、虛假證明資料或隱瞞重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)活動(dòng)的組織方，將對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)會(huì)員違反本辦法的行為進(jìn)行追究。

第四十三條 招投標(biāo)活動(dòng)完畢，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)的所有文件送交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)備案。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

11、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)行為，依據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》、《組織交易簽約操作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式組織實(shí)施的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期滿，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的競買人，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的相關(guān)約定和產(chǎn)權(quán)標(biāo)的具體情況，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)，組織競買人競爭受讓轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的行為。網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方式主要包括多次報(bào)價(jià)、一次報(bào)價(jià)、權(quán)重報(bào)價(jià)等。

本辦法所稱的競買人，是指經(jīng)資格確認(rèn)，參與網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的意向受讓方。

本辦法所稱的多次報(bào)價(jià)，是指在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下，競買人接受轉(zhuǎn)讓方確定的交易條件，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)遞增報(bào)價(jià)，將報(bào)價(jià)最高者確定為受讓方的競價(jià)方式。

本辦法所稱的一次報(bào)價(jià)，是指在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下，競買人接受轉(zhuǎn)讓方確定的交易條件，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性提交報(bào)價(jià)，將報(bào)價(jià)最高者確定為受讓方的競價(jià)方式。

本辦法所稱的權(quán)重報(bào)價(jià)，是指在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下，按照轉(zhuǎn)讓方在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中公布的評(píng)分體系,由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)按照相應(yīng)權(quán)重對(duì)競買人響應(yīng)的受讓條件形成分值，將綜合分值最高者確定為受讓方的競價(jià)方式。

第四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的組織者，應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)競價(jià)提供市場平臺(tái)的相關(guān)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)活動(dòng)的正常秩序。

經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)為委托方提供有關(guān)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的業(yè)務(wù)咨詢、文件制作、程序代理、操作培訓(xùn)等服務(wù)，并配合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，協(xié)調(diào)處理在網(wǎng)絡(luò)競價(jià)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

第二章  網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的基本程序

第五條 轉(zhuǎn)讓方及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)在確定競買人后的次日起5個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定，完成《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)實(shí)施方案》(以下稱《競價(jià)方案》)的制作并提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核。采用權(quán)重報(bào)價(jià)方式的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)同意，《競價(jià)方案》的制作時(shí)限可以適當(dāng)延長。

《競價(jià)方案》主要包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、確定受讓方的方法和標(biāo)準(zhǔn)、擬簽訂的《產(chǎn)權(quán)交易合同》和相關(guān)責(zé)任聲明等。

《競價(jià)方案》中的交易條件以及影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》所載內(nèi)容保持一致。

《競價(jià)方案》中應(yīng)當(dāng)確定競買人編制《競買文件》所需要的合理時(shí)間。采用權(quán)重報(bào)價(jià)方式的，自《競價(jià)方案》發(fā)出之日起至《競買文件》提交截止之日止，一般不少于5個(gè)工作日。

第六條 競買人的經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助競買人，根據(jù)《競價(jià)方案》的要求制作《競買文件》。

競買人應(yīng)當(dāng)在《競買文件》中承諾接受《競價(jià)方案》約定的交易條件，并對(duì)《競價(jià)方案》提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

競買人應(yīng)當(dāng)對(duì)《競買文件》所述內(nèi)容和所附材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，并對(duì)《競買文件》中任何不真實(shí)的數(shù)據(jù)或者不誠實(shí)的陳述所導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任；經(jīng)紀(jì)會(huì)員未認(rèn)真核實(shí)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條 競買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員將《競買文件》提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)并辦理競買手續(xù)。競買人應(yīng)當(dāng)提交有效的《競買文件》方可參加網(wǎng)絡(luò)競價(jià)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽收和保存《競買文件》，并對(duì)逾期提交的《競買文件》不予接收。

第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競價(jià)結(jié)束后，依據(jù)競價(jià)結(jié)果出具《競價(jià)結(jié)果通知書》，并通知轉(zhuǎn)讓方及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員。

《競價(jià)方案》、《競買文件》、《競價(jià)結(jié)果通知書》是產(chǎn)權(quán)交易合同的組成部分。

轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競價(jià)結(jié)束后，完成《產(chǎn)權(quán)交易合同》的簽署。

第九條 出現(xiàn)下列情形之一的，網(wǎng)絡(luò)競價(jià)應(yīng)當(dāng)終結(jié)：

(一)《競買文件》提交時(shí)間截止，無競買人提交《競買文件》的；

(二)提交的《競買文件》全部為無效的；

(三)提交的有效《競買文件》少于《競價(jià)方案》規(guī)定數(shù)量的；

(四)因不可抗力導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)競價(jià)無法正常進(jìn)行的；

(五)其他經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)終結(jié)的情形。

第三章  網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式

第一節(jié)  多次報(bào)價(jià)

第十條 競買人應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的競價(jià)時(shí)間內(nèi)與經(jīng)紀(jì)會(huì)員共同辦理手續(xù)并通過身份驗(yàn)證，登錄產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)。在規(guī)定的應(yīng)價(jià)時(shí)間內(nèi)，競買人可以自行報(bào)價(jià)，也可以授權(quán)經(jīng)紀(jì)會(huì)員進(jìn)行報(bào)價(jià)。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)競價(jià)標(biāo)的的具體情況確定應(yīng)價(jià)時(shí)間，每一應(yīng)價(jià)時(shí)間一般不少于60秒鐘。

首次報(bào)價(jià)不得低于掛牌價(jià)；下一次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)高于上一次報(bào)價(jià)，成為最新報(bào)價(jià)。每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)不低于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確定的加價(jià)幅度。

第十二條 應(yīng)價(jià)時(shí)間截止，最后報(bào)價(jià)有效的競買人為受讓方。應(yīng)價(jià)時(shí)間截止，所有競買人均未報(bào)價(jià)的，本次網(wǎng)絡(luò)競價(jià)終結(jié)。

第二節(jié)  一次報(bào)價(jià)

第十三條 競買人應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)紀(jì)會(huì)員在規(guī)定的報(bào)價(jià)時(shí)段內(nèi)登錄產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)。競買人可以自行或者授權(quán)經(jīng)紀(jì)會(huì)員通過網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行一次加密報(bào)價(jià)。

競買人也可以根據(jù)《競價(jià)方案》的約定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交經(jīng)密封蓋章的報(bào)價(jià)單。

第十四條 競買人的報(bào)價(jià)不得低于掛牌價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)段結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)公示各競買人的報(bào)價(jià)。在有效的報(bào)價(jià)中，報(bào)價(jià)最高的競買人為受讓方；價(jià)格相同的，報(bào)價(jià)時(shí)間或提交報(bào)價(jià)單時(shí)間在先的競買人為受讓方。

第三節(jié)  權(quán)重報(bào)價(jià)

第十五條 評(píng)分體系由權(quán)重指標(biāo)和指標(biāo)分值構(gòu)成,并在《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》中公布。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及的各項(xiàng)綜合因素，設(shè)定權(quán)重指標(biāo)及各指標(biāo)的分值。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方設(shè)定指標(biāo)分值的合理性進(jìn)行審核。

權(quán)重指標(biāo)一般包括產(chǎn)權(quán)受讓價(jià)格、職工安置、債權(quán)債務(wù)處置、技術(shù)支持、財(cái)務(wù)能力等內(nèi)容。其中，產(chǎn)權(quán)受讓價(jià)格的分值一般不低于總分值的50%。

第十六條 《競買文件》的有效性由網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)中設(shè)置的評(píng)分體系決定。發(fā)生下列情形時(shí)，《競買文件》無效：

(一)《競買文件》未完全響應(yīng)《競價(jià)方案》約定的交易條件的；

(二)競買價(jià)格低于《競價(jià)方案》設(shè)置的底價(jià)的；

(三)評(píng)分體系規(guī)定《競買文件》無效的其他情形。

第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)根據(jù)評(píng)分體系，對(duì)有效的《競買文件》打分形成競價(jià)結(jié)果，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將競價(jià)結(jié)果告知轉(zhuǎn)讓方。在競價(jià)結(jié)果中，得分最高的競買人為受讓方。

第四章  附  則

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓方及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)競買人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況承擔(dān)保密義務(wù)。

競買人及其經(jīng)紀(jì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)對(duì)在產(chǎn)權(quán)交易過程中獲悉的轉(zhuǎn)讓方及標(biāo)的企業(yè)的相關(guān)情況承擔(dān)保密義務(wù)。

第十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要采用其他網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式的，可由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目特點(diǎn)，專項(xiàng)制訂實(shí)施方案。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

12、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的拍賣行為，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》及《組織交易簽約操作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣方式組織實(shí)施的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)競價(jià)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法。

第三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條 本辦法所稱的競買人，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布和拍賣公告期間提出受讓申請(qǐng)并獲得資格確認(rèn)的意向受讓方。

本辦法所稱的買受人，是指以最高應(yīng)價(jià)競得拍賣標(biāo)的的競買人。

本辦法所稱的拍賣機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)可