湖北省人民政府令

第240號

關(guān)于修改《湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》的決定

《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2002年11月27日省政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年1月3日起施行。

代省長　羅清泉

                                                 二○○二年十二月三日

湖北省人民政府關(guān)于修改

《湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》的決定

湖北省人民政府決定對《湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》作如下修改:

1、第四條修改為“省國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易市場培育和監(jiān)督管理工作。

“市、州、縣國有資產(chǎn)管理部門依照規(guī)定,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場培育和監(jiān)督管理工作。”

2、第五條第一款修改為“產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的設(shè)立必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合下列條件:”

3、第六條修改為“設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),由設(shè)立單位提出申請,報省國有資產(chǎn)管理部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),必須向所在地工商行政管理部門申請工商注冊登記后方可開業(yè)。”

4、第八條修改為“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是出資人或政府授權(quán)的投資機構(gòu)或部門;國有投資機構(gòu)尚未建立的,由同級國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的機構(gòu)作為出讓主體。

“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行報批制度。”

5、第十一條第一項調(diào)整為第六項,修改為:“法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的其他產(chǎn)權(quán)交易。”其他五項順序相應(yīng)提前。

6、第十二條第六項修改為“經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的其他方式。”

7、第十三條第五項修改為:“資產(chǎn)評估報告和核準(zhǔn)文件;”

8、第十五條第一項修改為:“受讓申請書;”第十五條第三項修改為:“資信證明;”

9、第十六條修改為“產(chǎn)權(quán)交易前,出讓主體應(yīng)按國家規(guī)定的評估程序,委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,評估結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門依法審核或備案后,到法定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易。”

10、第十八條調(diào)整為第十七條。

11、第十七條調(diào)整為第十八條,修改為:“按國家規(guī)定認可的資產(chǎn)評估結(jié)果,可作為交易底價,允許成交價在底價的基礎(chǔ)上有一定比例的浮動。成交價低于底價80%的,須經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后方可成交。”

12、第十九條修改為:“產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)可向產(chǎn)權(quán)交易雙方收取一定的中介費,其收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局會同省財政廳、省國有資產(chǎn)管理部門制定。”

13、刪去第二十三條、第二十四條、第二十六條。

14、增加一條,作為第二十三條:“違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,該產(chǎn)權(quán)交易無效,國有資產(chǎn)管理等部門不予辦理有關(guān)手續(xù),有關(guān)單位可追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任:

“(一)未在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易；

“(二)交易雙方故意串通,提供虛假文件,違背公平交易原則,造成國有資產(chǎn)損失的；

“(三)政府有關(guān)部門工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動中濫用職權(quán),收受賄賂,造成國有資產(chǎn)重大損失的。”

15、第二十七條調(diào)整為第二十五條。

16、第二十九條調(diào)整為第二十七條,修改為“集體所有制經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)交易可參照本辦法執(zhí)行。”

此外,根據(jù)上述修改,對有關(guān)條款作相應(yīng)文字修改。同時,對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自二○○三年一月三日起施行。

《湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法(修訂)

(1998年5月21日省人民政府第143號令發(fā)布根據(jù)2002年12月3日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法〉的決定》修訂)

第一章　總  則

第一條 為了培育國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易,必須遵守本辦法。

第三條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章　產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理

第四條 省國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易市場培育和監(jiān)督管理工作。

市、州、縣國有資產(chǎn)管理部門依照規(guī)定,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場培育和監(jiān)督管理工作。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的設(shè)立必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合下列條件：

(一)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的可獨立支配的財產(chǎn)和經(jīng)費；

(二)有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

(四)有較為完善的交易規(guī)則和相關(guān)的內(nèi)部管理制度。

第六條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),由設(shè)立單位提出申請,報省國有資產(chǎn)管理部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),必須向所在地工商行政管理部門申請工商注冊登記后方可開業(yè)。

第七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)按規(guī)定程序進行,嚴(yán)禁場外交易。

第三章　產(chǎn)權(quán)交易的范圍和方式

第八條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是出資人或政府授權(quán)的投資機構(gòu)或部門；國有投資機構(gòu)尚未建立的,由同級國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的機構(gòu)作為出讓主體。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行報批制度。

第九條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方,必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、其他組織或者自然人。

第十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是整體產(chǎn)權(quán)、部分產(chǎn)權(quán),也可以是有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。

第十一條 下列產(chǎn)權(quán)禁止交易：(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；(二)處置權(quán)限有爭議的；(三)已實施司法、行政、仲裁等強制措施的；(四)合法契約約定期限內(nèi)不得交易的；(五)出讓方提交文件不全或弄虛作假的；(六)法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的其他產(chǎn)權(quán)交易。

第十二條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下方式：(一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；(二)拍賣；(三)出資收購；(四)有償兼并；(五)融資租賃；(六)經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的其他方式。采取拍賣方式進行產(chǎn)權(quán)交易的,應(yīng)當(dāng)符合拍賣法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章　產(chǎn)權(quán)交易程序

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易的出讓方,必須向交易機構(gòu)進行書面委托,并提交以下文件：

(一)產(chǎn)權(quán)出讓申請書；(二)產(chǎn)權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；(三)出讓方的資格證明；(四)產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；(五)資產(chǎn)評估報告和核準(zhǔn)文件；(六)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要求出具的其他材料。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接到出讓方的委托申請和有關(guān)文件后,對交易標(biāo)的物及相關(guān)文件要進行認真的核查,符合交易條件的予以受理。

第十五條 產(chǎn)權(quán)交易受讓方在交易前,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交下列文件：

(一)受讓申請書；

(二)法人、其他組織的資格證明和自然人的身份證明；

(三)資信證明；

(四)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要求出具的其他材料。

第十六條 產(chǎn)權(quán)交易前,出讓主體應(yīng)按國家規(guī)定的評估程序,委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,評估結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門依法審核或備案后,到法定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易。

第十七條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在成交后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,簽訂書面成交合同,并可辦理公證手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)憑成交合同簽發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易成交確認書》,產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓雙方憑合同和《確認書》到國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和相關(guān)手續(xù)。

第十八條 按國家規(guī)定認可的資產(chǎn)評估結(jié)果,可作為交易底價,允許成交價在底價的基礎(chǔ)上有一定比例的浮動。成交價低于底價80%的,須經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后方可成交。

第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)可向產(chǎn)權(quán)交易雙方收取一定的中介費,其收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局會同省財政廳、省國有資產(chǎn)管理部門制定。

第五章　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理

第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交收入扣除清償債務(wù)、安置職工所需費用及支付合理的評估、交易費用后的凈收入。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)的投資機構(gòu)的,以及對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的,其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由該機構(gòu)或單位收取,按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門對其使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級人民政府或其授權(quán)部門為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,按照本辦法規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部或部分產(chǎn)權(quán),其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳同級財政,納入本級政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,專項用于支持國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造或者補充國有企業(yè)資本金。

第六章　罰　則

第二十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,該產(chǎn)權(quán)交易無效,國有資產(chǎn)管理等部門不予辦理有關(guān)手續(xù),有關(guān)單位可追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

(一)未在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易；

(二)交易雙方故意串通,提供虛假文件,違背公平交易原則,造成國有資產(chǎn)損失的；

(三)政府有關(guān)部門工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動中濫用職權(quán),收受賄賂,造成國有資產(chǎn)重大損失的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定,不進行國有資產(chǎn)評估或在資產(chǎn)評估過程中弄虛作假的,按照國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及其施行細則的有關(guān)規(guī)定處理。

違反物價管理有關(guān)規(guī)定的,由物價部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)違反本辦法,弄虛作假,玩忽職守,損害交易雙方合法權(quán)益,造成國有資產(chǎn)損失的,由工商行政管理部門和國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附　則

第二十七條 集體所有制經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)交易可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。