武漢市中級(jí)人民法院

武中法[2010]178號(hào)

武漢市中級(jí)人民法院

關(guān)于將涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理的若干問(wèn)題的通知

各基層法院、本院各部門：

    2010年3月，經(jīng)市院黨組研究，結(jié)合武漢法院實(shí)際，決定開展司法對(duì)外委托工作和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新探索。

    將司法對(duì)外委托評(píng)估、拍賣等工作納入政府公共交易平臺(tái)運(yùn)作，是市法院黨組圍繞最高法院的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，結(jié)合我市法院近幾年司法實(shí)踐和反腐倡廉實(shí)際進(jìn)行的一次司法鑒定對(duì)外委托機(jī)制的創(chuàng)新，這是我市法院公正執(zhí)法、司法為民的具體實(shí)踐，也是積極探索建立源頭預(yù)防腐敗機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。這將從制度上有利于把司法行為置于社會(huì)群眾的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)司法透明度；有利于最大化實(shí)現(xiàn)涉訟資產(chǎn)價(jià)值，提高案件處理的公正性和效率；有利于擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果和法律效果，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人各方利益，從而使司法公信力得到有效提高。

為了使全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評(píng)估、拍賣，變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理工作順利開展，現(xiàn)將相關(guān)情況作如下說(shuō)明，請(qǐng)?jiān)诰唧w工作中遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、關(guān)于新、舊案件適用新規(guī)定的基本原則

    全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理工作于2010年8月1日正式啟動(dòng)。涉及上述工作相關(guān)新規(guī)則(試行)已經(jīng)印發(fā)。

    2010年7月31日前由市法院司法鑒定部門搖號(hào)已確定受托中介機(jī)構(gòu)的案件，其辦理程序按原規(guī)定執(zhí)行。7月31日以后需委托的案件，由市、區(qū)法院的對(duì)外委托部門分別直接委托到武漢市土地交易中心或武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

    此前舊案因?qū)徲?jì)、評(píng)估報(bào)告已超過(guò)有效期限；或中介機(jī)構(gòu)因故已退案；或法院因故撤回的等，需重新啟動(dòng)程序時(shí)均按新規(guī)定執(zhí)行。暫緩、中止及流拍案件重新恢復(fù)拍賣時(shí)，如無(wú)特殊情況，一般由原隨機(jī)選擇的機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行。

    二、關(guān)于對(duì)外選擇中介機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

    (一)全市法院涉訟土地、房產(chǎn)以及其他涉訟資產(chǎn)對(duì)外委托評(píng)估(含審計(jì)、工程造價(jià)、特殊類)、拍賣、變賣(法律、法規(guī)有專門規(guī)定除外)，應(yīng)當(dāng)按委托類項(xiàng)一律分別委托到武漢市土地交易中心、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(下稱“兩個(gè)平臺(tái)”)進(jìn)行。

    (二)交易中心是否選擇中介機(jī)構(gòu)，由該中心依需要決定；聯(lián)交所在公開隨機(jī)選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，可以續(xù)用市法院2008年1月編制的《司法鑒定拍賣機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)》。在省法院相關(guān)新的《名冊(cè)》公布并實(shí)施后，可按新《名冊(cè)》執(zhí)行。

    (三)對(duì)外司法委托鑒定事項(xiàng)所涉及的專業(yè)未納入《名冊(cè)》時(shí)，聯(lián)交所可以根據(jù)法院委托事項(xiàng)的要求，從社會(huì)具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選定，并應(yīng)由審判、執(zhí)行人員征求雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)；一方當(dāng)事人提供相關(guān)專業(yè)的信息，經(jīng)委托法院審查認(rèn)為符合條件的，可確定為受托鑒定機(jī)構(gòu)，并告知對(duì)方當(dāng)事人，但對(duì)外委托事宜應(yīng)當(dāng)交由聯(lián)交所辦理。

    三、關(guān)于案件督辦人的職責(zé)

    全市法院均應(yīng)當(dāng)設(shè)立司法對(duì)外委托案件督辦部門或者專門督辦人員。督辦人應(yīng)當(dāng)與案件承辦部門密切配合，并協(xié)助解決本院對(duì)外委托案件工作中有關(guān)程序性問(wèn)題。其職責(zé)為：

    (一)監(jiān)督“兩個(gè)平臺(tái)”組織進(jìn)行的評(píng)估、拍賣、變賣活動(dòng)；

    (二)及時(shí)移送相關(guān)委托材料及標(biāo)的物權(quán)屬證明；

    (三)審查拍賣機(jī)構(gòu)草擬的拍賣公告、競(jìng)買須知、競(jìng)買協(xié)議文本、拍賣成交確認(rèn)書、變賣公告等相關(guān)法律文書，確定拍賣、變賣公告刊登范圍及刊登媒體，并將拍賣公告轉(zhuǎn)送案件承辦人；

    (四)檢查競(jìng)買人的登記記錄，審查對(duì)競(jìng)買人資格提出的異議，確定其是否具有競(jìng)買資格；是否在指定的帳戶交納了保證金，除申請(qǐng)執(zhí)行人外，未預(yù)交保證金的，不得參加競(jìng)買；

    (五)審查優(yōu)先購(gòu)買人的權(quán)利是否得到保障；

    (六)檢查拍賣標(biāo)的瑕疵是否已向競(jìng)買人履行了告知義務(wù)；

    (七)委托費(fèi)用數(shù)額以參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、協(xié)商為輔的方法確定。對(duì)報(bào)價(jià)過(guò)高的要制止。對(duì)無(wú)故逾期不繳納委托費(fèi)用的，經(jīng)與案件承辦部門聯(lián)系后仍無(wú)其他解決辦法的，可中止委托，并書面通知受委托中介機(jī)構(gòu)退案。中介機(jī)構(gòu)的退案函應(yīng)明確載明原因或理由；

    (八)督辦人應(yīng)協(xié)助政府交易平臺(tái)，組織受委托中介機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人、案件承辦人進(jìn)行聽(tīng)證；

    (九)督辦人應(yīng)當(dāng)督促中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)完成受委托工作。中介機(jī)構(gòu)延期應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)、載明主要原因與理由，報(bào)對(duì)外委托部門負(fù)責(zé)人審批，同時(shí)應(yīng)函告案件承辦人；

    (十)案件承辦部門通知鑒定人出庭時(shí)，督辦人可予以協(xié)助；

    (十一)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況，應(yīng)及時(shí)制止。對(duì)不履行法定義務(wù)或違反相關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門。

    四、關(guān)于案件承辦人的職責(zé)

    案件承辦人是指對(duì)外委托案件的審判人員或執(zhí)行人員。承辦人應(yīng)當(dāng)與本院案件督辦人密切配合，及時(shí)完成對(duì)外委托案件證據(jù)、資料收集、補(bǔ)充以及質(zhì)證、論證等實(shí)體性環(huán)節(jié)的工作，以使委托工作按時(shí)保質(zhì)完成。其職責(zé)為：

    (一)按照對(duì)外委托案件的分類收案標(biāo)準(zhǔn)，收集、調(diào)取、質(zhì)證、論證對(duì)外委托案件的必備資料和主要證據(jù)以及明確案件對(duì)外委托的目的和要求。符合收案標(biāo)準(zhǔn)的，依程序移送本院對(duì)外委托部門辦理委托手續(xù)；

    (二)提前通知各方當(dāng)事人到選擇機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)選擇的中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，可將選擇中介機(jī)構(gòu)的情況，以書面形式送達(dá)當(dāng)事人；

    (三)根據(jù)本院案件督辦人書面通知要求，帶領(lǐng)當(dāng)事人參加拍賣、變賣等現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)同監(jiān)督；帶領(lǐng)當(dāng)事人參加相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)等過(guò)程；

(四)確定拍賣、變賣標(biāo)的物權(quán)屬，查明標(biāo)的物狀況和有無(wú)瑕疵等；

    (五)確定拍賣保留價(jià)、整體或分拆拍賣方式、拍賣成交款支付方式以及變賣價(jià)格；

    (六)通知當(dāng)事人、擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人、其他優(yōu)先權(quán)人或者其他利害關(guān)系人于拍賣日到場(chǎng)等相關(guān)事宜，并對(duì)拍賣現(xiàn)場(chǎng)予以監(jiān)督；

    (七)拍賣多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，其中部分財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用后，對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)的拍賣是否符合規(guī)定進(jìn)行審查；對(duì)不可分或分別拍賣可能嚴(yán)重減損其價(jià)值的，決定是否合并拍賣；

    (八)裁定和辦理標(biāo)的物交付；

    (九)涉訟資產(chǎn)成交價(jià)款管理；

    (十)決定舉證時(shí)效、證據(jù)的質(zhì)證與采信、評(píng)估基準(zhǔn)日、拍賣保留價(jià)的確定、拍賣撤回、暫緩、中止等實(shí)體內(nèi)容；

    (十一)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況應(yīng)及時(shí)制止，并向督辦人反映。

    五、關(guān)于如何執(zhí)行武中法[2008]116號(hào)通知規(guī)定

    2008年6月26日，市法院制定的《武漢市中級(jí)人民法院對(duì)外委托管理工作暫行規(guī)定》[武中法(2008)116號(hào)](下稱暫行規(guī)定)，是指導(dǎo)全市法院開展對(duì)外委托工作的管理規(guī)范。

    2010午8月1日起，全市法院涉訟土地、房產(chǎn)拍賣以及涉訟資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣工作委托政府平臺(tái)協(xié)助辦理，其委托程序均按新的規(guī)定(試行)執(zhí)行。但由于新的規(guī)定尚在試行階段，不可能涵蓋《暫行規(guī)定》的其他相關(guān)內(nèi)容，因此，新的規(guī)定中沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，仍按《暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    六、其他  

    (一)各基層法院每月繼續(xù)做好對(duì)外委托案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，全市法院仍將堅(jiān)持季度通報(bào)制度。

    (二)各基層法院應(yīng)當(dāng)固定專職或相對(duì)固定的兼職督辦人員，以便熟悉對(duì)外委托工作情況和辦理程序。

    (三)督辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法院與“兩個(gè)平臺(tái)”聯(lián)合制定的工作規(guī)則，應(yīng)當(dāng)尊重“兩個(gè)平臺(tái)”工作人員，支持他們對(duì)相關(guān)工作的合理安排。在有利工作、提高效率、遵守規(guī)則、保障廉潔的前提下，與其工作人員密切配合，遇有可題或困難時(shí)，耐心協(xié)商，爭(zhēng)取及時(shí)、妥善解決。

    附：

    1、武漢市土地交易中心聯(lián)系方式；

    2、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所工作聯(lián)系方式；

    3、相關(guān)表格(可復(fù)制)。

湖北省武漢市中級(jí)人民法院

二○一○年七月三十日

附件一：

武漢市土地交易中心聯(lián)系方式

    聯(lián)系部門：武漢市土地交易中心  交易服務(wù)部

    聯(lián)系人：劉 磊

    辦公電話：027-82739029

    傳真電話：027-82739030

    地址：江岸區(qū)進(jìn)化村1號(hào)

    郵政編碼：4300l0

    注：(三陽(yáng)路口  京漢大道北邊)

附件二：

武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所工作聯(lián)系方式

    (一)武昌受理點(diǎn)

    單位名稱：武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

    辦公地址：武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)魯巷民族大道1號(hào)，

              光谷廣場(chǎng)5樓

    郵政編碼：430074

    注：(魯巷大轉(zhuǎn)盤附近)

    聯(lián)系人：  雷 蕾

    辦公電話：027-67885697

    傳真電話：027-67885619

    手機(jī)電話：l5827222227

    (二)漢口受理點(diǎn)

    單位名稱：武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所江城分所

    辦公地址：武漢市江岸區(qū)香港路183號(hào)

    郵政編碼：430015

    注：(市兒童醫(yī)院斜對(duì)面)

    聯(lián)系人：葉衛(wèi)紅

    辦公電話：027-85796908

    傳真電話：027-85773809

    手機(jī)電話：13971506228

附件三：

表一：

武漢市人民法院司法鑒定委托書

（用于鑒定、審計(jì)、評(píng)估、建設(shè)工程、特殊類案件）

    本表一式兩份

說(shuō)明：委托材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    1、經(jīng)法庭質(zhì)證確認(rèn)的當(dāng)事人舉證材料；

    2、法院依職權(quán)調(diào)查核實(shí)的材料；

    3、既往鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)報(bào)告等文書；

    4、申請(qǐng)方當(dāng)事人和被申請(qǐng)方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的聯(lián)系方式；

    5、與對(duì)外委托工作有關(guān)的其他材料。

對(duì)外委托工作流程示意圖

表二：

武漢市人民法院司法拍賣委托書

（用于拍賣類案件）

    本表一式兩份

說(shuō)明：委托材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    1、拍賣標(biāo)的物的名稱、座落、數(shù)量、范圍及拍賣的目的和要求；

    2、執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

    3、拍賣財(cái)產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告副本和當(dāng)事人確認(rèn)價(jià)格的書面材料；

    4、拍賣標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明復(fù)印件及占有使用情況的說(shuō)明；

    5、拍賣標(biāo)的物的瑕疵狀況說(shuō)明及可以拍賣的依據(jù)和理由。(對(duì)劃撥土地或出讓后初次轉(zhuǎn)讓的土地的拍賣，也應(yīng)當(dāng)在委托書中注明)；

    6、對(duì)有擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人的拍賣案件，應(yīng)當(dāng)提供其身份證明和聯(lián)系方式；

    7、當(dāng)事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況和聯(lián)系方式。

表三：

武漢市人民法院司法鑒定案件轉(zhuǎn)辦單

（201 ）第   號(hào)

    本表一式兩份                           （法院對(duì)外委托管理部門用）

表四：

司法鑒定對(duì)外委托案件

資料移送回證

（法院對(duì)外委托管理部門用）                      2010年    月     日

表五：

司法鑒定對(duì)外委托案件

結(jié)案登記表

（法院對(duì)外委托管理部門用）