根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于今年9月14日至10月13日對我所開展了為期一個月的巡視檢查。巡視期間，巡視組嚴格按照巡視工作條例的要求，把握政策，嚴格程序，深入實際，做了大量扎實細致的工作，體現(xiàn)了很高的政策水平。巡視組的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展，廉潔自律，以模范行動和良好作風給我們樹立了榜樣。11月24日，省委第四巡視組專門向我所領(lǐng)導(dǎo)班子通報了巡視情況的反饋意見，并對如何結(jié)合實際做好整改工作提出明確要求。會后，所黨委迅速召開了專題會議，將《關(guān)于對武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所巡視情況的反饋意見》（鄂巡四[2011] 3號）文印發(fā)給每位班子成員，組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，大家一致認為，巡視組的反饋意見實事求是、客觀公正，針對性和指導(dǎo)性都非常強?！斗答佉庖姟芳瘸浞挚隙宋宜陙韯?chuàng)新發(fā)展取得的成績，也中肯地指出了四個方面的問題和不足，并提出下步發(fā)展建議，對我所加強和改進今后一個時期的工作具有十分重要的意義。為了認真落實整改意見，切實采取有效措施，確保取得實效，現(xiàn)特制定以下整改方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省委書記李鴻忠11月17日視察我所指示精神和《省人民政府關(guān)于進一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》，圍繞省委第四巡視組《反饋意見》要求，按照“實事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當前與著眼長遠相結(jié)合”的原則，突出重點，健全機制，完善制度，認真抓好整改落實工作，切實解決當前存在的突出問題，為推進我所“二次創(chuàng)業(yè)”、科學(xué)發(fā)展掃清障礙。

總體目標：通過抓好整改落實，達到五個“進一步提升”。一是進一步提升在全國同業(yè)中的地位；二是進一步提升創(chuàng)新平臺的盈利能力；三是進一步提升企業(yè)管理水平；四是進一步提升誠信度和影響力；五是進一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。

 二、整改內(nèi)容及主要措施

（一）發(fā)揮龍頭作用，進一步提升行業(yè)地位。

    一是抓好增資擴股，在量上擴展資產(chǎn)規(guī)模。我所資產(chǎn)規(guī)模偏小，與我所在全國同行中的地位不相符，制約了我所的發(fā)展，影響了我所更大力度地進行全省產(chǎn)權(quán)市場的整合。要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采取分步實施的方式，通過增資擴股的舉措，使資產(chǎn)規(guī)模在“十二五”期間達到3個億，以壯大綜合實力，加快建立中部地區(qū)最具實力的產(chǎn)權(quán)交易大市場。

    二是調(diào)整股權(quán)構(gòu)成，以新的路徑思維突破現(xiàn)有的體制機制。以職權(quán)換股權(quán)，探索“一中心多平臺”股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)不變，以各創(chuàng)新平臺股權(quán)多元化的方式去實現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理”。

    三是完善市場體系，實現(xiàn)全省分支機構(gòu)從“契約型”向“產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)變。通過新一輪整合，實現(xiàn)市州交易機構(gòu)全覆蓋，管理體制和運作模式市場化，充分發(fā)揮我所建設(shè)湖北統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)建設(shè)大市場的龍頭作用。完成分支機構(gòu)的改造工作，規(guī)范和完善各分所的基本管理制度。

    四是積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實現(xiàn)共贏。認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)【2011】42號）文件精神，積極爭取省委省政府及相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)，通過召開專題會議、督辦檢查、落實政策等形式，營造良好政策氛圍，同時實現(xiàn)與各職能部門的共贏。

    五是科學(xué)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步細化目標，提升企業(yè)核心競爭力。在原已制定的本所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，結(jié)合政策變化趨勢，組織專班，認真研究，將規(guī)劃按年度或按業(yè)務(wù)品種進行細化，注重市場的規(guī)范與培育，提升核心競爭力。

（二）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進一步提升盈利能力。

 近年來，我所大力創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了“八所一會”的創(chuàng)業(yè)格局。由于新成立的交易所基本處于創(chuàng)業(yè)的起步階段，所以交易量小，交易品種不多，市場開拓不夠，交易規(guī)則、程序不完善，收益趕不上預(yù)期的情況不同程度地存在。應(yīng)采取以下舉措改變這種狀況：

一是著重加強文化產(chǎn)權(quán)交易所、城市礦場交易所、環(huán)境交易所、知識產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)托管交易中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等的創(chuàng)新平臺的市場開拓能力建設(shè)，努力提升盈利水平，力爭在自負盈虧的前提下實現(xiàn)不斷積累不斷發(fā)展的良性循環(huán)。

二是拓展新的交易品種，積極開拓市場，擴大資源配置范圍。努力提升非國有傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易以及林權(quán)、礦權(quán)等其他類權(quán)益進入產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范有序流動，增加利潤增長點。

三是積極探索資金理財、資本運作的新路子，探索在充分履行社會職能的前提下，提高企業(yè)的盈利能力，找到將社會職能與財務(wù)效益融為一體的盈利新模式，爭取2012年有突破。

    （三）創(chuàng)新體制機制，進一步提升企業(yè)管理水平。

一是按照有關(guān)組織程序督促總經(jīng)理王新剛同志盡快辦理正式離任手續(xù)。

二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》、《武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司章程》等相關(guān)管理制度規(guī)定，健全完善股東會、董事會、經(jīng)營層的工作機制和領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步規(guī)范和強化各個層級的管理。采取公開招聘等方式，引進職業(yè)經(jīng)理人，解決總經(jīng)理缺位問題。

三是建立科學(xué)分配和激勵機制。修改和完善《績效考核管理制度》，嚴格考核程序。建立新的分配機制，增強企業(yè)核心競爭力，結(jié)合國有企業(yè)管理的特點及現(xiàn)狀，盡快出臺以體現(xiàn)“部門職能為基礎(chǔ)，績效和能力為導(dǎo)向”的《薪酬管理制度》，將員工績效與企業(yè)效益密切掛鉤，嚴格目標管理和績效考核，按照省國資委有關(guān)規(guī)定落實高管人員年薪制，激勵全員奮發(fā)向上。

    四是加強人才隊伍建設(shè)。制定系統(tǒng)的人才資源規(guī)劃。結(jié)合公司實際制定用人標準，提出階段性目標和實施步驟，加大高端人才開發(fā)引進力度。制定合理的人才培養(yǎng)計劃。采取集中輪訓(xùn)、個人自修、分派外派、到分支機構(gòu)掛職鍛煉等多種方式，提高日常培訓(xùn)工作的針對性和時效性，提高整體人才隊伍素質(zhì)。加大優(yōu)秀人才的選拔力度。以健全激勵和約束機制為重點，進一步完善本所干部選拔任用管理辦法，規(guī)范流程，形成選人用人的引導(dǎo)機制，制定對優(yōu)秀人才選拔辦法。

五是規(guī)范和加強財務(wù)管理，加強資金管控。規(guī)范資金結(jié)算，搭建結(jié)算中心；規(guī)范資金結(jié)算賬戶管理，提升資金結(jié)算信息化水平；落實財務(wù)風險防控，加強交易資金管理；進一步加強會計基礎(chǔ)工作管理，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高財務(wù)管理效率；加強本部、各分所等單位財務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)水平。

    六是提升信息化建設(shè)水平。結(jié)合湖北資本市場建設(shè)需要，為股權(quán)托管交易中心等創(chuàng)新平臺開展業(yè)務(wù)建立與之相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺；進一步完善產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)競價等服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的信息共享、資源共用；根據(jù)各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求，提供相應(yīng)技術(shù)解決方案，適時提出符合本所發(fā)展趨勢的信息化中長期建設(shè)規(guī)劃。

（四）強化品牌建設(shè)，進一步提升企業(yè)的誠信度和影響力。

一是做好宣傳工作的總體策劃，特別是營銷策劃。

二是明確宣傳工作重點，拓展宣傳工作內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳工作方式，加大宣傳工作經(jīng)費投入。

（五）加強黨建工作，進一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。

一是加強理論學(xué)習(xí)，改進思想政治工作。貫徹執(zhí)行《武漢光谷聯(lián)交所黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》，認真抓好所黨委中心組、黨支部兩級理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)計劃，堅持做到至少每月集中學(xué)習(xí)一次。

二是加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實基層黨建目標責任制達到考核細則要求。

三是建立健康向上的企業(yè)文化，充分發(fā)揮群團組織應(yīng)有作用。提高對企業(yè)文化建設(shè)的認識，制定符合我所健康向上、青年朝氣等特點的企業(yè)文化建設(shè)方案，認真踐行“四創(chuàng)四化”公司理念，調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性。

四是進一步強化廉潔風險防范能力建設(shè)。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“一崗雙責”，把責任制考核列入經(jīng)營目標考核內(nèi)容之一，加大督查力度。增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔從業(yè)意識，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強班子成員之間的日常監(jiān)督、相互監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實際，進一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，將涉及重大產(chǎn)權(quán)交易項目的受理立項、費用減免等事項也作為集體決策內(nèi)容，完善監(jiān)督制約機制。鞏固產(chǎn)權(quán)交易廉潔風險防控建設(shè)成果，制定針對鑒證審核、信息發(fā)布、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體防范措施，完善預(yù)警機制。

三、工作步驟及時間安排

本次整改，從2011年11月開始至2012年7月基本完成，總體上分三個階段進行。

第一階段：傳達學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（2011年11月下旬至12月）。

1、抓好學(xué)習(xí)動員，增強做好整改落實工作的自覺性。召開部門經(jīng)理以上管理人員參加的黨委擴大會議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、全體員工動員大會，結(jié)合省委書記李鴻忠11月17日視察我所的講話精神，傳達學(xué)習(xí)省委第四巡視組《反饋意見》和張振二組長的講話，領(lǐng)會實質(zhì)，明確要求，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、制定《整改方案》。通過制定方案，明確整改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、主要任務(wù)和步驟方法等相關(guān)要求，統(tǒng)籌部署安排整改工作。方案于12月24日前上報省委巡視工作辦公室。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整改工作有序推進，成立以黨委書記、董事長徐春江同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由黨委、經(jīng)營班子全體組成；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由紀委書記楊靜同志任辦公室主任，辦公具體設(shè)在黨群與人力資源部，成員由各部室負責人組成。

第二階段：自查自糾，整改落實（2012年1月至6月）。

1、認真組織自查，找準問題。自查是整改工作的基礎(chǔ)和決定性環(huán)節(jié)，每位班子成員、各職能部門和關(guān)鍵崗位的同志，要高度重視該項工作。自查主要從兩個方面入手：一是根據(jù)《反饋意見》提出的四個方面的問題，突出重點，進行更深化、更細化的查找；二是開展調(diào)查研究，全面查找在實際工作中存在明顯制約經(jīng)營、管理、創(chuàng)新、發(fā)展的問題。自查工作應(yīng)于2012年1月下旬完成，班子成員和各部室將查找結(jié)果，以書面材料報整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、制定整改措施，抓好整改落實。根據(jù)《反饋意見》和自查的問題，制定有切實可行的整改措施。對于涉及整改問題的責任部室和分管領(lǐng)導(dǎo)，要列出整改任務(wù)分解明細表，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面收集情況，進行匯總，按照一個問題一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底的要求，抓好落實。

第三階段：整改評估，驗收確認（2012年7月，具體時間由省委巡視組確定）。

1、做好整改結(jié)果自評工作。以《反饋意見》、《整改方案》和《責任目標明細表》為依據(jù)，以黨委擴大會的形式，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整改結(jié)果進行檢查評估，對整改情況作出自我評價。

2、做好整改工作總結(jié)材料上報工作。在認真自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)自評結(jié)果，形成《武漢光谷聯(lián)交所巡視問題整改情況報告》，于2012年7月上報省委巡視組。

3、做好驗收確認工作。由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系省委第四巡視組，于明年第三季度時，蒞臨我所進行驗收檢查，聽取整改落實情況的匯報。

4、做好整改情況的公示工作。通過員工大會或上墻、上網(wǎng)等形式，對整改落實情況在一定范圍內(nèi)公布。

四、保障措施和要求

（一）高度重視，通力配合，明確責任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。實行一把手工程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，班子成員分工負責，互相配合，發(fā)揮帶頭作用，落實整改方案。二是建立目標責任制。凡整改方案中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，都要建立整改目標責任制，要進一步細化責任內(nèi)容，將整改措施明確到具體部門和具體責任人。對于涉及多個部門的整改項目，牽頭責任領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，部門積極配合，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）聯(lián)系實際，正確處理當前工作與整改任務(wù)的關(guān)系。通過把整改自查與總結(jié)今年全面工作結(jié)合起來，把整改措施與制定明年工作規(guī)劃結(jié)合起來，把推進整改與實現(xiàn)明年奮斗目標結(jié)合起來，一手抓當前工作，一手抓整改任務(wù)，努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q我所發(fā)展中突出問題的過程，變?yōu)榧訌娢宜嘧咏ㄔO(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)的過程，變?yōu)樘岣吖ぷ魉?，加強防范風險的過程，促進實現(xiàn)國務(wù)院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的總體建設(shè)目標。

（三）加強督辦檢查，確保落實。整改工作重在落實，重在真抓實干。集中整改工作啟動后，要向全體員工公布整改落實方案，聽取意見，接受監(jiān)督，保障整改的項目按照規(guī)定的時限和要求，分層次分階段進行；整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班要對各個責任部門和崗位的整改落實情況定期檢查督辦，并在經(jīng)營辦公會上及時通報，對于工作不力、搞形式主義的要追究責任；整改工作結(jié)束前，要通過本所內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等形式，公布整改成果，接受員工評議，同時將整改任務(wù)完成情況與部門年度工作目標相結(jié)合進行考核。